江苏是开放型经济大省，进出口贸易额、实际利用外资额连续十年名列全国第二和第一。目前江苏开放型经济进入了“双向开放”新阶段，加快江苏企业“走出去”，积极开展境外投资，已经是江苏开放型经济新阶段的必然选择。江苏的“引进来”已经是排头兵，“走出去”也应当走在全国的前列，早日建成全国对外开放的示范区。我们应根据江苏产业发展的现实基础、比较优势和结构调整的要求，有针对性地选择江苏企业“走出去”的重点产业。

我们认为，只要不是我国禁止对外投资和东道国法律禁止投资的产业，就应该鼓励企业“走出去”，积极融入国际生产网络，努力提升企业构建全球供应链的能力，成为整合全球资源进行国际化生产经营活动的跨国公司。根据江苏目前产业的现实条件和实际需求，鼓励企业“走出去”的重点产业有以下几大类。

一是资源获取型行业。采矿业是江苏投资潜力较大的行业，近年来对外投资的增长速度一直快于全国和其他行业平均水平。江苏矿产资源种类较多，但人均储量较少、矿床规模较小。国家陆续出台一系列指导境外投资的政策措施，其中境外投资矿产资源是其中的重要组成部分。在矿产种类的选择上，应根据江苏产业结构特点，重点开发富铁矿石、铜、铝等大宗支持性稀缺矿产和金、锌、钴、铀等高盈利性矿产。

二是产能过剩行业。主要包括纺织业，纺织服装、鞋、帽制造业，木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业，造纸及纸制品业，化学原料及化学制品制造业，化学纤维制造业，黑色金属冶炼及压延加工业。这些江苏的传统优势产业经过多年的发展，已普遍出现了生产能力过剩、产品积压、技术设备闲置等问题，通过对外投资，转移过剩的生产能力，是实现与东道国互利双赢的重要途径。

三是技术学习型行业。包括医药制造业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业。这些行业是一般意义上的高新技术产业，同时也是江苏具有规模优势和组织优势的行业。通过对外投资并购具有较高科技水平的公司，使得企业在技术、管理知识等方面能更直接、快捷地与发达国家进行交融、沟通和相互反馈;利用交叉转让、联合研究开发项目等形式，获取最新的高科技;再通过企业内部流动性要素流回国内，从而极大地提高江苏技术研发能力和管理水平。

四是现代服务业。推动“江苏制造”向“江苏创造”转变，是我省产业结构升级的方向。因此，无论是从制造业与服务业的互动关系来看，还是从更好地推动制造业走出去角度来看，诸如物流业、批发和零售业、租赁和商务服务业以及信息传输、计算机服务和软件业、文化、体育和娱乐业等都应成为江苏鼓励“走出去”的重要对象。这对于实现江苏制造业与服务业走出去的互动发展、开拓国际营销网络、提升现代服务业竞争力，都具有重要的战略意义。