江苏省张家港保税区近年来放大保税、免税等功能优势，吸引物资、资金、人才、技术、信息等要素向区内集聚，并通过资源的重组、整合带动产业发展。在小小的4.1平方公里土地上，不仅区域经济规模持续扩大，且经济热能不断向周边地区辐射。

--升级传统市场 让GDP从“路过”到“扎根”

张家港保税区1992年经国务院批准设立，规划面积4.1平方公里，是全国首家内河港型保税区。2008年又经国务院批准升级为保税港区，是我国目前政策最优、功能最齐全的特殊经济区之一。

作为全国主要原材料进口地之一，大宗产品往来是张家港保税区的显著特色，这里已建成化工品市场，纺织品市场，粮油、木材、钢材等多个大宗产品市场，区内年流通大宗产品货值达5000亿元。不过，光鲜的数字背后是巨大的尴尬。“这些大宗产品大多只是‘路过’保税区，并不能在本地形成交易、结算，税收和GDP也都没留在张家港”，张家港保税区物流贸易局局长彭烨说。

为破解这一难题，张家港保税区物流中心公司出资1亿元成立张家港保税区大宗商品交易结算中心有限公司，负责全区物流交易领域的票证流转、资金结算、优惠返还等。这个千亿级平台以“政府主导+企业化运作”的方式，为区内企业提供一站式的政策、金融、物流、通关等规范化服务。通过本地交易、结算，将区内企业产生的税收最大可能地留在当地，探索出“税源经济”做大做强的新路子。

彭烨说，中心已与工商银行、交通银行、华夏银行开展合作，目前结算金额近亿元，待三季度系统上线后还将实现业务批量增长，预计全年可完成结算金额50亿元，三年内实现300亿元。

--拓宽进口领域 以国际消费品交易撬动内需

张家港是我国传统的大宗生产资料进口基地，从这里进口的化工等产品销往全国各地。然而，多年来进口产品门类单一、内需市场动力不足始终困扰着张家港发展。去年以来，张家港保税区不断丰富和拓宽进口领域，着力打造进口葡萄酒、钻石市场以及进口商品展示交易中心等高端消费品基地，在放大流量经济效应上收到明显成效。

记者在张家港保税区进口葡萄酒交易市场看到，这里已有约40家客户进驻，货架上各国葡萄酒琳琅满目。今年上半年，市场葡萄酒进口量约百万升，超过去年总量。三年内，这里将集聚百家国外客户，进口葡萄酒量500万升，形成年交易额20亿元。成立于去年11月的江苏之星钻石交易市场是集展示、交易、拍卖、设计、定制、培训于一体的钻石珠宝营运中心，目前有以周大福为龙头的珠宝类开票公司10余家，仅开业当年就形成开票额10亿元，税收近5000万元。张家港保税区国际商品交易中心则集成国外高档消费品进区展示，记者在现场看到，国内外进口商、经销商和批发商络绎不绝。一位浙江买家说，“因为不用先交税，只要把产品放到中心的仓库，有了订单后再出货，对买卖双方都是零风险。”

张家港市委书记徐美健表示，对保税区而言，做大流量经济的切入点是充分利用保税、免税等政策优势，大力发展对外贸易，高端消费品进口便是重要抓手之一。“今后小到一个螺帽、一瓶香水，大到一辆法拉利跑车或一台大型成套机床……上千个大类、上百万种商品将在这里一应俱全，成为开启张家港及周边地区内需的‘金钥匙’。”

--衔接新老平台 形成持续经济动能

张家港保税区流量经济的发展，除建立大宗商品交易结算中心等创新平台，提升传统专业市场档次外，更重要的是加强各类平台和载体之间的配套衔接服务，为提升区域综合发展能级形成合力。

比如，大宗商品在线进口分销服务平台，由江苏化工品交易所、张家港保税区纺织原料市场与上海春宇供应链有限公司合作成立，通过云计算、物联网技术的整合应用，连接全球大宗商品资源供应商，为客户提供进口商资信评估、销售账户管理、供应链金融等服务。而由保税区纺织原料市场与深圳一达通公司共同成立的一达通外贸服务平台，为区内进出口企业及保税区外企业全程代理报关、报检、物流、保险、外汇等所有进出口环节。目前在这一平台运作的企业已达200家，进出口额超2000万美元。

张家港保税区化工品交易市场合资成立了张家港在线个人外贸服务市场有限公司，首创通过互联网为个人外贸提供服务，帮助个人办理进出口报检、报关、结汇、物流等手续，被称为“虚拟外贸小商品城”。个人外贸客户“新生丫丫”说，只要交纳每单货值1%的管理费，就能获得全方位服务，并能通过网络实时跟踪交易状态。不久前，她还通过这一平台把一笔价值750美元的小商品顺利送达印度客户手中，并在两个工作日内收到全部货款。

张家港市长姚林荣说，我国有超过200万人参与小额外贸交易，交易额超千亿元人民币，未来5年交易额将突破千亿美元。“但个人外贸手续多以买单、速递、挂靠等非正规渠道操作，一些假冒伪劣商品的出现甚至影响中国商品形象，张家港就是要通过做好新老平台的配套衔接服务，形成发展合力，推动流量经济向高端迈进”。