近期，扬州经济技术开发区对开发区历年投入、融资工作、资金使用效益进行了初步总结与回顾，对未来三年的融资需求和预期产出进行了测算，并对偿债能力进行了分析评估。据统计，截至2012年6月，开发区已累计投入资金149.5亿元，近三年累计投入资金68.01亿元，用于开发区成片开发、基础设施建设和工业扶持，有力地促进了开发区建设发展。

充足资金投入促进开发区建设

据介绍，开发区正按照“工业向园区集中、农民向城镇集中、居住向社区集中”的要求，有序有效地推进开发建设, 已基本建成约50平方公里。截至2012年6月，开发区累计投入拆迁安置费用53.66亿元、安置房建设费用29.97亿元，拆迁住户1.9万余户，已建成并分配安置房近200万平方米，在建安置房100万平方米，并将朴席新区纳入开发建设的范围，开发建设区域不断扩大，经济蓬勃发展。

同时，开发区注重改善投资环境，加大基础设施投入，先后投入24.73亿元，完成了40多条130多公里的园区道路建设、改造任务;在完善园区排污、排水、供电、供气等系统的同时，新建了港口热电联供中心、污水处理厂、海关直通点和22万伏、11万伏变电所等一批功能配套项目;新修建了五个水利泵站，总设计达35个流量，完善了园区防洪排涝体系;新建了两个3.5万吨级码头;推进成片开发，累计开发土地面积6.6万亩。

着力完善功能片区。近年来，开发区投入工业扶持资金4.1亿元、其他社会事务支出11.67亿元，建成出口加工区、太阳能光伏产业基地、半导体照明产业基地、港口物流园区等特色园区，基本形成了以半导体照明、太阳能光伏等主导产业，有临港新城等生活配套区。

开发区相关人士表示，开发区已经基本构成了“税收分成财力保障民生和日常运转，经营性用地出让收益保障融资利息和兑现招商政策，融资可用资金促进开发建设”良性循环格局，有力地推进了开发区的经济发展和各项社会事业进步，保持了稳定和谐。

投融资能力不断提升

据介绍，扬州经济技术开发区开发总公司作为开发区的主要投融资平台，近几年来,开发总公司认真贯彻落实规范地方政府融资平台管理的各项规定和要求,不断开拓思路、积极创新模式，多渠道、多形式筹融资,有力地支持了开发区招商引资和经济发展，有效地保障了银行信用，较好地推进了开发和建设。

据悉，开发区较早研究和启动地方政府融资平台城投类企业债券发行工作，并获得成功。针对目前直接融资市场出现的新型金融产品，开发总公司更是抢抓机遇，加速推进，努力实现直接融资多元化。截至8月底，我区已成功向银行间市场交易商协会递交了发行12亿元中期票据的申请，16亿元短期融资券的申请注册资料也将于9月底上报，私募债、资产支持票据等项目也在积极推进过程中。

此外，为了增强资金使用的流动性和调节能力，该区积极尝试多元化融资，重点抓好项目贷款申报，开展了融资租赁、保理融资、信托融资、委托贷款等，取得了一定成效。开发区还实现与建筑安装企业、央企、区内企业的融资合作，同时规范公司及资金使用，全面控制财务成本，不断创新、严控风险，从而进一步提高融资工作水平。

未来三年力争每年20多亿元新增资金投入

开发区相关负责人表示，围绕建设世界名城的总体部署，按照市主要领导在开发区调研时提出的各项工作要求，不折不扣完成各项经济指标，不断提升在全市经济中的比重，开发区未来三年需要不断加大资金投入。

据透露，未来三年，开发区融资以“满足需求、优化结构、降低成本”为原则，力争每年有20多亿元的新增资金投入，加快提升开发区的基础设施配套和环境。“未来我们将更好的分析、利用、整合现有资源，抢抓机遇、创造机会，通过与各金融机构的长效合作，实现融资方式、金融品种的进一步丰富，并争取在直属企业的包装上市方面取得突破。”该负责人表示，该区正积极申请通过规划、国土、建设、环保等部门的权力下放，实现融资项目的区内审批、网络查询，在加快政府审批速度的同时，将大大提高开发区的融资效率，最终加速开发区的建设步伐。

在融资风险控制和防范方面，该区将进一步做好资金统筹和合理规划，做到工程监管严格，资金使用规范，财务管理到位，债务规模可控，总体上使资产负债率保持在50%左右。同时，积极增加经营性收入，增加项目经营收益，保持整个融资平台的现金流，围绕“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”的目标，实现开发区“借得来、用得好、管到位、还得起”的良性资金循环。

来源：扬州日报