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中国加快推进新型城镇化建设 以扩大内需提振经济
2015
10/12
15:16

国际在线报道(记者肖中仁):中国国家发改委副主任胡祖才近日表示,目前,第一批64个新型城镇化试点地区在户籍制度改革与农业人口转移市民化、城镇化投融资体制改革等方面取得初步成效。不过,试点过程中也存在有些地方举措不多,改革力度不够大等问题。胡祖才表示,未来将加快推进新型城镇化建设,提振经济增长。

国家发改委日前举行了新型城镇化综合试点工作经验交流会,除了听取10个试点地区的经验外,还邀请了财政部、国土部等相关部委负责人回应试点市镇,以及媒体关切的热点问题,将经验交流会变成了现场办公会。

分析人士指出,连日来,国家发改委持续聚焦新型城镇化建设,进行研究和部署,可以看出政府希望城镇化加速推进,稳定经济增长的意图。国家发改委副主任胡祖才在会上也表示,面对经济下行的压力,推进新型城镇化建设尤为重要,“新型城镇化是现代化的必由之路,是解决农业农村农民问题的重要途径,是推动区域协调发展的有力支持,是扩大内需、促进产业升级的重要抓手。既利当前又惠长远,是稳增长、调结构、促改革的黄金结合点,当前我们还面临着错综复杂的形势,经济下行的压力,新的动力在哪里,增长点在哪里?我认为,推进新型城镇化是最重要的动力和增长点。”

据了解,中国的新型城镇化将着重解决好‘三个1亿人’的问题(促进约1亿农业转移人口落户城镇,改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化)。目前,中国已选择江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)作为第一批试点地区。到2017年各试点任务取得阶段性成果,形成可复制、可推广的经验,2018年至2020年逐步在全国范围内推广试点地区的成功经验。

那么,新型城镇化建设对拉动内需,提振经济的作用究竟有多大?户籍制度改革的试点城市安徽省合肥市常务副市长韩冰介绍说:“每落户一名农业转移人口,约增加消费支出1.2万元。据测算,我市每年新增加常住人口约20万,其中农业转移人口约10万人,其中蕴含着很大的消费潜力。农业转移人口市民化也带动巨大的投资需求,市民化人均需要约8万元的固定资产投资,若只考虑10万人的增量部分,每年将新增80到100亿元的投资需求。”

而为解决新型城镇化“钱从哪里来”的问题,试点城市重庆除了通过推进基础领域PPP模式,还构建了多元化的投融资渠道,比如设立股权投资引导基金等方式,有效解决了产业发展、公共服务等方面的融资问题。重庆市发改委副主任张国智介绍说:“一是六大产业领域,财政连续五年每年筹集25亿元,按1:3的比例撬动社会资本投入,重大支持工业、农业、现代服务业、科技等产业发展,目前已设立18个专项基金,总规模已达180亿元;二是战略性新兴产业领域,由产业引导福泉投资基金和市属国有企业共同出资成立,并引入社会资本共同参与,计划总规模800亿元;三是物流产业领域,组建100亿元现代物流产业发展基金,重点投向西部物流园区基础设施及产业发展等项目。”

交流会上,其他试点的地区负责人还就土地制度改革、特大镇体制改革和特色镇建设、智慧城市等试点内容进行了专题介绍,并提出了财政政策等向试点地区倾斜、加强统筹协调形成合力等意见建议。

国家发改委副主任胡祖才在回答本台记者提问时还指出,当前中国的新型城镇化试点工作开展还存在不平衡,部分地方举措不多、力度不大等问题,未来将推进力度,全力以赴完成年初部署的20项重点任务,力争在农民工融入城镇、新生中小城市培育、新型城市建设上取得新突破,“试点城市绝大多数都已经动起来,有的取得很好进展,但是有确实有个别的城市进展比较缓慢。所以请我们各试点地区和城市,要按照11个部门联合批复的试点工作方案要点,按照明确的时间表和路线图,不等不靠,积极主动推进试点工作。试点中提出的问题和建议,也请有关部门给予高度重视研究给予支持。”

另据了解,中国第二批约50个新型城镇化试点即将公布,向中西部地区倾斜。

原标题:中国加快推进新型城镇化建设以扩大内需提振经济

稿源:中国青年网


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