我国已进入新旧动力转换和结构调整的关键阶段，消费增长稳健，投资结构持续优化，一系列促进外贸稳定增长的政策效果正在逐步显现。综合看，经济总体处于底部企稳状态的态势已经基本确立，但保持平稳增长的基础仍然需要巩固，稳增长的政策仍需抓紧落实.

近日，国家统计局服务业调查中心和中国物流与采购联合会发布的10月份中国制造业和非制造业采购经理指数(PMI)显示，10月份制造业PMI虽处于荣枯线以下，但与上月持平;非制造业PMI持续处于扩张区间。

过半数行业PMI高于50%

今年1月份，我国制造业PMI从上年12月份的50.1直接跌穿荣枯线，滑落至49.8。随后，PMI持续回升，6月份升至50.2，但7月、8月份由升转降，8月份跌至49.7。9月份，PMI回升至49.8，10月份继续保持在49.8的水平。

总的来看，PMI虽仍然处于荣枯线下方，但平稳的走势表明制造业已经呈现出了企稳态势，也进一步说明当前我国经济的增速换挡、结构优化、动力转换，都在有序地推进，经济发展总体平稳的大势并没有变化。

从主要分项指标看，10月份，制造业生产指数为52.2%，比上月微跌0.1个百分点，表明制造业生产既处于平稳扩张区间，又承受着一定的收缩压力。从调查情况看，目前多数制造业企业维持正常开工水平，过半数行业PMI指数保持在50%以上。

其中，汽车制造业回升明显，升幅超过5个百分点，PMI指数在调查的行业中处在领先水平;木材加工及家具制造业回升突出，升幅近7个百分点，从一个侧面反映出房地产市场回升;高技术产业保持蓬勃发展势头，PMI指数高于制造业整体水平近5个百分点。消费品行业保持较快发展，PMI指数高于制造业整体水平2个百分点以上;装备制造业发展态势平稳，PMI指数略高于50%。

这反映了当前我国制造业处于新旧动力转换格局，新动力虽然在加速孕育，但其蓄积力量需要一定的时间空间;而原有的增长动力正在减弱，特别是在经济发展新常态下，一些旧动力正在经历经济增速换挡和结构调整的阵痛，对制造业的增长形成制约。

制造业PMI回升可期

10月份，制造业从业人员指数为47.8%，低于上月0.1个百分点，持续处于临界点下方，表明制造业企业用工量回落。这虽然表明制造业生产当前仍承受一定的收缩压力，但也反映出当前我国结构调整在稳步推进。而随着信息化投资改造的加快，企业的用工结构也将发生变化，从过去的“人海战术”转向对专业型技术工人的需求。

从市场需求看，10月份，制造业新订单指数为50.3%，比上月微升0.1个百分点，连续两个月回升，且站在荣枯线。这表明制造业市场需求继续改善，将为制造业的回升提供市场空间。

从未来预期看，10月份，制造业生产经营活动预期为52.5%。自今年以来，这一指标除1月份为48.7%外，均处于扩张区间，表明企业家对未来保持乐观的态度;供应商配送时间指数为50.6%，比上月回落0.2个百分点，位于临界点以上，表明制造业原材料供应商交货时间有所加快，这也说明当前经济活跃度有向好势头;从生产活动的前端环节来看，企业原材料库存持续消化，原材料库存指数连续4个月下降，10月处在今年以来的最低水平，但企业采购量指数有所回升，表明企业有回补原材料库存的迹象，预计年底企业生产活动保持平稳。

抓紧落实稳增长措施

目前，制造业存在的压力不容忽视。如10月份新出口订单为47.4%，比9月份下降0.4个百分点，表明制造业出口的压力仍然比较大。三季度我国的对外出口下降5.6%，降幅比二季度扩大了2.6个百分点。再如，主要原材料购进价格指数为44.4%，持续处于荣枯线以下，表明国际大宗商品价格持续处于低位，输入性通缩对我国制造业的影响仍然不可小视。

另外，10月份，非制造业PMI为53.1，比上月小幅回落0.3个百分点，创下年内新低，但仍持续位于扩张区间。交通银行金融研究中心首席经济学家连平分析说，房地产业、交通运输、计算机服务和软件业、租赁和商务服务等行业用电量近三个月来出现持续下滑，表明在经济整体下行、前景预期不明朗的背景下，居民消费和投资意愿终将受到一定约束，第三产业的表现很难显著超脱大势。

综合来看，我国已经进入新旧动力转换和结构调整的关键阶段，消费增长稳健，投资结构持续优化，一系列促进外贸稳定增长的政策效果正在逐步显现。加之新动力的成长，中国改革继续推进，创新步伐加快，支撑力和新动力交织在一起，会对冲下行压力，中国经济持续保持平稳较快增长势头的态势不会改变，中国经济将继续保持中高速增长。

当前，仍须进一步抓紧落实稳增长的政策措施，确保今年经济走势完美收官，为明年经济奠定稳定基础。

从财政政策来看，大量基础设施投资来源正由过去的政府直接投资转向以PPP为代表的新型融资模式，但社会资本进入迟缓导致对基建相关产业提振不足，特别是煤炭、钢铁、水泥等面临的压力依然很大。临近年底，财政政策应加快效果落地。