市第十二次党代会提出，今后五年，南通市必须确保经济平稳较快增长。这就要求我们以创新、协调、绿色、开放、共享的新理念为指引，抢抓机遇，坚持好上又好、能快则快的发展要求，推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。

南通在陆海资源、交通区位、民间资本、地域文化等方面具有独特的比较优势，在“一带一路”战略和产业国际分工合作中处于重要节点位置。国家和省明确了南通的功能定位之一为“长三角北翼经济中心”，这赋予了南通在全国和江苏开放发展、协调发展大局中的重大责任。因此，确保经济平稳较快增长是落实国家和省对南通定位，争创区域先行优势的战略选择。

南通市正处于工业化中后期和转型初期，面临着保持经济中高速增长、实现增长动力转换的双重任务，迫切需要把深化供给侧结构性改革作为新常态下转变经济发展方式的重中之重，全力推进转型发展。因此，确保经济平稳较快增长是适应和引领经济发展新常态，深化供给侧结构性改革的紧迫任务。

高水平全面建成小康社会，目的是要加快富民进程，实现全市人民物质富裕和精神富有。通过经济中高速增长可以夯实民生建设的物质基础，通过鼓励大众创业、万众创新可以增添发展和富民的新动力，通过优化商品结构和公共产品供给可以更好地满足人民群众日益增长的物质文化需要。因此，确保经济平稳较快增长也是彰显人民至上价值取向，创造全市人民美好生活的内在要求。

确保经济平稳较快增长，必须持续扩大有效投资

市委书记陆志鹏在党代会报告中明确指出，要落实国家和省扩大投资的政策措施，科学布局投资，重点投向重大产业、重大基础设施、高科技、生态和民生项目。到“十三五”末，全市累计新开工亿元以上产业项目要达到3000个，完成全社会固定资产投资要达到3万亿元，产业投资和技改投资比重不断提高。

市发改委主任尹建勇表示，围绕这一目标，今后五年，他们将精心编制年度重大项目推进计划，切实加强对市级重大项目建设的跟踪管理，确保重大项目投资完成率“百分百”。

“我们将围绕项目投资总量和项目投资质量‘两个再上新台阶’的目标，密切跟踪重大项目关键节点，对已确定的重点工业建设项目和重点技改项目抓跟踪、强推进。”市经信委主任杨扬表示，要分地区、分行业、分规模进行分析，对进展不快的项目逐个过堂，查找问题，对症下药。

确保经济平稳较快增长，就必须坚持内外需协调拉动

为此，今后五年，南通市将实施信息智能、健康养老、教育文化、休闲旅游、绿色生态、农村消费六大工程，加快形成消费新热点。同时，推进标准、质量、品牌、信誉“四位一体”建设，引导企业优化产品和服务供给，从而释放消费潜力。

在此过程中，增加居民收入、提高消费能力也是题中之义。尹建勇说，为此，他们将认真谋划居民增收新举措，通过加快产业转型升级、提高企业劳动生产率，实现收入增长与经济发展同步、劳动报酬与劳动生产率提高的同步;大力推进大众创业、万众创新，实现就业创业与产业转型的良性互动;加快推进农业农村现代化，积极探索促进农民增收的新思路、新举措。

市商务局负责人则表示，将用足用好国家相关政策，在企业中大力推广跨境电子商务、外贸综合服务等贸易方式，进一步发展服务外包产业，确保南通市进出口的稳步增长。

确保经济平稳较快增长，还必须在全社会营造一个支持实体经济发展的浓厚氛围

实体经济的健康发展是国民经济健康发展的前提和基础，强大的实体经济是增强国民经济竞争力的保证。因此，全市上下都要高度关注实体经济运行状态，营造全社会重视实业和尊重企业家的良好氛围，激励企业坚守实业、专注创新、永续发展。

与此同时，各级政府要加大服务力度，规范市场秩序，营造公平竞争的市场环境;培育要素市场，构建资源高效配置的市场机制;降低企业商务成本，助力企业减负增效;推动企业用好工业存量资产交易、公共资源交易等平台，促进资源整合。

杨扬表示，今后，他们将加强对重点地区、重点行业和工业应税销售200强、工业用电200强企业的跟踪研判、预测预警，密切关注应税销售和用电增幅下降明显的骨干企业，深入分析相关指标回落、不匹配、不稳定的原因，采取针对性的帮扶措施。加大对应税销售百强企业和223个省、市级5000万元以上新增长点企业的培育力度，实行集中扶持、重点保障，确保百强企业增长速度快于面上水平。

围绕市党代会提出的加快企业上市步伐要求，市金融办负责人表示，将切实加大培育上市资源的工作力度，重点围绕高端纺织、船舶海工、电子信息三大重点支柱产业和智能装备、新材料、新能源和新能源汽车三大重点新兴产业，深入挖掘符合上市条件或者具有上市潜力的企业，做好宣传、培育和辅导工作，推动更多的企业进入资本市场。