13日,住建部公布第一批中国特色小镇名单,北京市房山区长沟镇等127个镇为第一批中国特色小镇。

所谓特色小镇,非镇非区,既不是行政区划单元,也不是产业园区,而是相对独立于市区,有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台。

特色小镇不是产业、文化、旅游和社区功能的简单相加,而是在产业基础上,孕育出鲜明的特色文化,进而衍生出旅游功能,并辅以必要的社区配套,是一个产业、文化、旅游、社区的有机复合体。

今年7月21日,住房城乡建设部、国家发改委、财政部联合发出《关于开展特色小城镇培育工作的通知》(建村[2016]147号),提出即日起在全国范围内开展特色小城镇培育工作,到2020年,培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇,引领带动全国小城镇建设。

因此,此次公布的127个即是这1000个里的首批。以省份来看,浙江入围的最多,达到了8个,包括温州乐清市柳市镇、金华东阳市横店镇、湖州德清县莫干山镇等产业特色突出的名镇。

金华东阳市横店镇

值得注意的是,根据第一财经记者统计,2015年浙江的总人口仅排在全国第十,相当于广东、山东的一半,比江苏、河南等地也相距甚远。那么为何浙江的特色小镇却是全国最多的呢?

对此,浙江大学公共服务与绩效评估研究中心主任教授胡税根分析,浙江省的特色小镇建设最早,做得也比较有起色,取得的成效也最为明显。

2015年,浙江省政府出台了《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》。目前,已经公布了两批79个特色小镇省级创建对象,51个省级特色小镇培育对象。特别是首批37个特色小镇,已取得成效。

特色小镇产业定位聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等支撑全省未来发展的七大产业,兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业。规划面积一般控制在3平方公里左右,建设面积一般控制在1平方公里左右,原则上3年完成固定资产投资50亿元,所有特色小镇都要建设成为3A级以上景区。

胡税根说,改革开放以来,浙江的县域经济、镇域经济蓬勃发展,一县一品、一镇一品特色明显,因此浙江做特色小镇也有相应的基础,打造特色小镇也更有优势。通过特色小镇的打造,引导资源向这些地方集中,再加上财政等政策上的倾斜,特色小镇也取得了明显成效。

对浙江来说,特色小镇是打造未来新产业的载体。在转型升级的关键当口,浙江既需要加快对存量产业的优化提升,也需要快速发展科技含量高、附加值高、生态环保的新产业增量。因此特色小镇是推进浙江经济转型发展的最佳选择。

在浙江之后,江苏、山东和四川三个人口大省入围均有7个小镇入围,广东有6个镇入围。在江苏,该省计划通过“十三五”的努力,打造100个左右特色小镇。此次江苏入围的名单包括了苏州市吴中区甪直镇、苏州市吴江区震泽镇等闻名在外的名镇。广东的入围名单中包括了中山市古镇镇、佛山市顺德区北滘镇等强镇。

按照住建部的计划,未来将力争经过五年的努力,发展特色镇和重点镇,建立一批富有活力和魅力的特色小镇,改造和更新一般的小城镇,使大部分小城镇成为具备基本功能的生产生活服务中心,到2020年,努力实现小城镇承载能力有较大幅度的提高,居住人口有较大幅度的提高,镇容镇貌有较大幅度的提高。

胡税根说,特色小镇的建设是推进新型城镇化的一个重要内容,特色小镇强调生产生活融合,有利于吸纳周边人口,缓解大城市的压力,统筹城乡发展,促进大中小城市的均衡、协调发展。

新闻来源：第一财经