记者近日从在宁举行的推进宁淮挂钩合作座谈会上获悉，自2001年宁淮挂钩合作开展以来，南京、淮安两市积极推进，在共建园区、产业转移、科技、卫生、建筑业等方面取得丰硕成果。共举办16次宁淮挂钩合作项目签约大会，签约项目453个，总投资386.6亿元;创建四家宁淮共建园区，累计完成基础设施建设投入近10亿元;实施34.5万亩优质稻米基地建设，年订单收购6.5万吨。

项目合作成效显著

旺旺集团、联创集团、中央新亚百货、高铁轨道、经纬纸业、华润苏果淮安配送中心、清河区创意设计产业园、雨润集团、苏宁电器等一批名气大、投资大、体量大的好项目相继落户淮安;雨润广场将成江北第一高楼、淮安新地标，涵月楼六星级酒店将成淮安生态新城的酒店服务业品牌;苏宁电器积极推进商贸、物流和房地产开发，2012年6月开工的淮安苏宁睿城，项目总建筑面积220万平方米，涵盖商业、办公、教育、住宅、休闲娱乐等多种业态，建成后凭借超大规模体量、高科技含量以及高标准商业、办公、教育配套成为“苏北第一科技新城”。

12年来，两市秉持“政府引导、企业唱戏”的宗旨，以经贸活动为平台，以项目为纽带，通过政府推动、市场调节，项目合作成效越来越显著。两市共举办16次宁淮挂钩合作项目签约大会，签约项目453个，总投资386.6亿元，固定资产引资额达366.03亿元，实际到位198.5亿元，其中已有200多个项目投产达项。淮安市向南京组织劳务输出近16万人，建立“宁淮合作农村劳务输出劳务基地”5个、“宁淮合作农村劳务输出培训基地”5个。

近几年来，两地先后共建了江宁开发区淮阴工业园区、南京经济开发区涟水工业园、雨花经济开发区盱眙工业园和南京高新技术开发区洪泽工业园等四家宁淮共建园区，累计完成基础设施建设投入近10亿元，落园项目159个，总投资169.52亿元，共建园区已粗具规模，发展潜力和发展前景日益彰显。宁淮挂钩区建开发区，不仅为宁淮挂钩合作注入新的内涵，更为两地产业优化升级提供了新的机遇。

生产要素流动加速

南北挂钩，不仅推进了两市经济的合作，也促进了两市思想的交流、生产要素的流动。

12年来，两市分别从重点企业和经济主管部门互派了五批168名年轻、有潜力、政治素质高、工作作风好、业务能力强的骨干挂职锻炼。促成了一批宁资和在宁企业来淮的投资和资产重组，实现了两地资本、技术、市场等方面的多赢。特别是南京中央商场与我市新亚商城的资产重组，更被誉为“南北合作的典范”。

两市发改委、经贸委、粮食局等部门，立足行业发展特点、特色和产业优势，积极开展对口活动，定期交流信息，形成了良性互动。实施34.5万亩优质稻米基地建设，年订单收购6.5万吨，淮安大米在南京市场的占有率逐步扩大至61%;我市的红椒、龙虾、黄瓜等农产品深受南京市民喜爱，在南京市场占到了绝对的比重，稳定并丰富了南京的消费市场;南京科技局利用自身优势，对我市科技申报的项目进行指导、包装，组织专家进行评审，提升项目申报成功率，年度获省级以上科技项目资金达5000万元。

结对挂钩提档升级

日前，经省政府办公厅批复，淮安宁淮现代商务集聚区首批成为江苏服务业综合改革试点区之一。作为全省唯一一家以服务业集聚区形态获批的服务业综合改革试点区。将重点在省级现代服务业集聚区内就南北合作共建和集聚区提档升级进行试点。至2020年，区域内服务业快速发展，服务业营业收入突破500亿元，服务业增加值突破120亿元。

宁淮现代商务集聚区，是宁淮合作县区结对挂钩合作提档升级的体现。近年来，宁淮两地以县区结对挂钩为切入点，不断增强地方区域经济的特色。目前，两地县区结对挂钩已由“一对一”帮扶提升为“二对一”帮扶，并明确了合作任务和目标，丰富了区域合作的内容。

多年来南京市各县区主动为淮安招商引资出谋划策，传授招引经验，介绍招引渠道，成功地帮助淮安引进卫岗牛奶、化纤品生产等一批亿元项目，支持公益性资金近1.3亿元，建设了一批希望小学、乡镇卫生院、敬老院、乡镇道路、小型水利、电站等新农村建设项目。特别是南京鼓楼区充分利用自身优势，在盱眙建立了面向国际市场发展软件、电子信息、新材料等高科技产业的科技产业园，创立了新的合作模式，彰显了两地区域的新优势。目前，苏宁集团苏北配送中心、江苏致诚软件产业已落户，宁波产业园、永江光优研发与应用中心、苏陶科技陶瓷插芯生产线及研发中心、幸运环保设备及研发中心已经开工建设。