(原标题：江苏经济“三驾马车”有了2017路线图)

2017年是全面落实省第十三次党代会精神的开局之年，也是“十三五”规划、供给侧结构性改革的深化之年。记者近日从省发改委了解到，新的一年里，发展改革系统将坚持稳中求进总基调，紧扣供给侧结构性改革主线，围绕“两聚一高”目标，着力推动我省投资、消费、外贸“三驾马车”的经济运行，为建设“强富美高”新江苏展现更大作为。

发挥有效投资关键作用

副省长、省发改委主任陈震宁近日表示，虽然国内国际的经济环境依然比较严峻复杂，但保持投资适度增长和推进投资结构优化的导向更加鲜明。一方面，我省投资空间持续拓展，比如服务一带一路发展和推动长江经济带建设、深化长三角一体化发展、落实新型城镇化等战略不断推进;另一方面，投资热点也不断涌现，如石墨烯、碳纤维等新材料，工业机器人、轻型通用飞机等新装备，还有休闲旅游、健康养老等新兴服务业投资增长点。此外，我省的“补短板”进程也不断加快，今年将继续实施基础建设、民生保障、公共服务、脱贫攻坚、现代农业5大领域“补短板”专项工程。

记者了解到，2017年，我省将推动更多资金投放到优质项目上，不断提高重大项目、技术改造、新兴产业、生态环保、高技术服务业等的投资比重，通过增量投入带动存量优化调整。加快实施“十三五”重大工程和省200个重大项目，推进沿江、跨江、环江立体交通体系建设，构建更加健全完善的现代化高水准基础设施体系。加快实施太湖治理新孟河工程等一批水利项目，强化能源保障能力，提升信息化基础设施整体水平，实施城市功能强化和品质提升重点工程，实施城乡水环境整治、沿海生态林带、湖泊湿地保护等生态环境建设重点工程。充分利用电子稽查信息系统，切实加强对建设项目尤其是对政府投资项目的事中事后监管。

同时，提前谋划和储备一批引领产业结构调整的龙头项目，强化投资增长后续保障。抢抓国家重大战略实施机遇，积极落实创新型省份建设40条、中国制造2025江苏行动纲要、互联网化提升计划等政策措施，谋划一批重大项目，充实完善“十三五”重大项目库。

此外，继续简政放权，推进投融资领域“放管服”改革。进一步确立和强化企业投资主体地位，实行企业投资管理负面清单制度，缩减企业投资项目核准范围，试点开展企业投资项目承诺制，今后对“零用地”技术改造等国家鼓励类企业投资项目试行“不再审批”。

扩大消费促进结构升级

在经济增幅放缓的大背景下，消费水平必然受到遏制。因此，亟需研究制定加快生活性服务业发展的政策措施，促进消费结构升级。今年，我省将呼应协同有关方面有效释放、发掘现实和潜在的消费需求，多措并举保持社会消费零售总额持续增长。

据悉，加快生活性服务业发展、促进消费结构升级的主要路径将体现在三个方面：一是增加服务有效供给，鼓励各类市场主体根据居民收入水平、人口结构等发展趋势，创新服务业态和商业模式，增加短缺服务、开发新型服务。二是扩大服务消费需求，营造新型生活性服务业增长点。运用互联网信息技术，改进服务流程、扩大消费选择。深度挖掘我国传统文化、民俗风情和区域特色的发展潜力，促进生活性服务走出去，开拓国际市场。三是提升服务质量，打造生活性服务业优质品牌和标准。

今年还将继续推进“十大扩消费行动”，支持“互联网+商贸”“同线同标同质”等新业态新模式，改善产品和服务供给结构。加快发展旅游、文化、体育、健康、养老等幸福产业，扎实推进智慧信息、健康养老、教育文化、旅游休闲、绿色生态、农村新兴消费六大消费工程，梳理排出100个消费重点项目，加快培育形成新供给新动力。

同时，千方百计加快富民步伐，多措并举促进居民增收。把持续提高城乡居民收入作为改善民生、富民优先的重中之重，努力扩大中等收入群体比重。

着力助推外贸优进优出

据了解，我省将以加快实施《江苏省国际产能和装备制造合作三年行动计划》为重点，以输出园区管理模式和园区企业“走出去”为抓手，聚焦阿联酋、埃塞俄比亚等我省“省国对接”重点国家开展工作。全面启动阿布扎比哈利法工业区中阿产能合作示范园建设，积极落实《江苏省与埃塞俄比亚关于推进国际产能和装备制造合作备忘录》。

今年，我省将做强做优创新要素和政策要素集聚融合平台，配合主管部门排难求进，联手实施优进优出战略，创新对外贸易方式，改善出口结构，支持市场采购贸易、跨境电子商务扩大试点。支持昆山深化两岸产业合作示范区、淮安台资企业产业转移集聚服务示范区等平台深化对台合作;支持苏州工业园区开放创新综合试验和构建开放型经济新体制试点试验。加快推进中韩盐城产业园、太仓中德产业园、苏澳合作园区建设。

同时，坚持引进来和走出去并重，继续营造优良营商环境，积极借鉴复制自贸区改革经验，健全同国际贸易投资规则相适应的体制机制，实现实际利用外资扩量提质。

江苏经济报记者 陈 蕊

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