21世纪经济研究院课题组，选取6大类指标，分别是软环境、市场环境、商务成本环境、基础设施、生态环境和社会服务环境，对每个指标给予一定的权重，来综合测算各地投资环境。

投资环境报告一级指标是投资环境，二级指标有上述6类，三级指标共有30多个。

本次测算综合打分包含30个省市自治区，西藏因为数据缺乏，部分数据没获取，但是部分单项数据西藏参加排名。

最终结果发现，广东、江苏、浙江、山东、福建位居前五名，而北京和上海均未进入前十。

国家统计局原司长黄朗辉，国家发改委投资所原所长张汉亚、21世纪经济研究院高级分析师定军等参与了《2016年投资环境指数报告》课题研究，并给出了一些建议。21世纪经济研究院执行副院长陈晨星、研究总监耿雁冰进行了指导。报告执笔：定军，研究助理：李嘉明、李晓霞等。

1.广东投资环境指数第一

根据测算，2016年30个省市自治区(西藏缺乏数据未参与总指数评定)，前十名分别是广东、江苏、山东、浙江、福建、北京、重庆、河南、四川、湖北，前6名均为东部地区，前十名中有6个东部省市自治区，2个西部省市，即重庆，2个中部省市，分别是河南、湖北。

投资环境指数后10位，分别是贵州、云南、内蒙古、宁夏、山西、甘肃、吉林、青海、海南、黑龙江。吉林和黑龙江位列后10位，辽宁则是倒数第十一位。中部山西入选，东部海南入选，西部有6个，分别为贵州、云南、内蒙古、宁夏、甘肃、青海。

从整体情况而言，东部省市自治区普遍投资环境较好，中部和西部次之，东北投资环境最为落后，但是这并不意味东部省份就可以高枕无忧，东部地区很多指标如生态环境严重滞后，而东北、西部的这类指标则比较靠前。

本次投资指数排名，北京和上海排名并未特别靠前，上海仅排在第十一位，未进入前10名。

21投资环境指数软环境权重最大，占权重30%，市场环境其次，占20%、商务成本环境和基础设施环境分别占15%，生态环境和社会服务环境各占10%。而上海的软环境，市场环境都靠前，比如分项的人均GDP等都在全国前列。上海之所以排名靠后，主要是商务成本环境和生态环境指数比较低。

北京房价收入比在全国30个省市自治区最高，这反映出投资成本比较高。另外上海单位面积的废水排放和化学需氧量排放，在全国第一，反映出环境压力比较大。这与该地区还有大量的石油、造船、化工、钢铁等有关，该地工业比重在30%，相比北京要高10个百分点。

北京投资环境指数排第6，也与其生态环境指数偏低有关。该地和天津一样，雾霾严重，PM2.5指数偏高，使得其生态环境指数偏低。

2016年重庆、河南、湖北、四川的投资环境指数靠前，与这些地方投资成本偏低有关，从2015年人口走向看，湖北、四川、重庆、河南常住人口数量迅猛增长，而京沪数量增速放慢，上海甚至是负增长，显示出中西部投资的低成本优势明显。

目前东北地区私企就业增速，私企数量增速仍较慢，反映出这些地区软环境还待改善。

2.东北及西部投资环境待提升

软环境涉及到开办企业、登记财产、执行合同，该数据来自世界银行，取直辖市和省会城市作为指标。另外有各地民企投资增速，以及民企就业增长速度，民企数量增长速度3个分项指标，6项指标权重都是16.6%。

从投资软环境来看，指数最高的是广东，达到0.72，最低的是黑龙江，只有0.29。2015年投资软环境指数前十名分别是广东、山东、北京、天津、江苏、福建、浙江、重庆、上海、四川。

从软环境看，前10名中8名来自东部地区省市，中部没有省份入围，西部有重庆和四川。软环境最差的还是在西部和东北地区的省市。

软环境的开办企业、财产登记、执行合同数字来自世界银行，选取省会城市作为指标，从实际情况看，越是往西部边远地区，办企业所需的成本和时间越多，同时缴纳公司资本也较多，而世界发达城市和国家，缴纳资本最低额度是零，从这方面说，中国几乎所有的省市自治区，与发达国家和地区都存在差距。

从民间投资额的增速来看，内蒙古、辽宁、上海增速靠后，从私营企业就业人数增长来看，辽宁、黑龙江、青海、云南靠后。

从软环境指数看，沿海发达地区登记企业方便迅速，私企投资快，就业增加岗位多，但是部分西部地区，以及东北地区数字相对偏低，软环境亟待改善。

3.生态环境指数福建第一

生态环境采取空气、水、森林指标，各占1/3的权重，空气有PM2.5浓度指标和良好天气数量指标，水有单位面积废水排放量、单位面积化学需氧量排放量，森林覆盖率指标。

从生态环境指数看，前10名的分别是福建、海南、江西、广西、云南、浙江、广东、湖南、贵州、陕西。

以空气为例，从PM2.5以及良好天气的天数看，海南、西藏、福建、云南位居前列。海南PM2.5指数全国最好。好天气最多天数的省份是云南。福建的森林覆盖率全国第一。江西、浙江的森林覆盖率为全国第二、第三名。

有些发达地区，生态环境比较差，比如京津冀，中部的河南，华东的山东、江苏、上海，均在全国后10名之列。

天津的生态环境全国倒数第二，河南倒数第四，河北倒数第五，北京倒数第十二，与空气质量差有关。这些地区PM2.5年均浓度，以及好天气数量，在全国靠后。

上海的生态环境指数靠后，以及天津、山东、江苏靠后，还与单位面积的化学需氧量排放有关，上海、北京、江苏、山东的单位面积废水排放量在全国位居前4名，反映出这些地区生态环境压力很大。

从生态环境指数来看，长江以南地区生态环境指数较好，但是以北地区，特别是华北、华东地区生态环境恶劣。华北地区用水紧张，空气质量较差，华东地区和华北地区重工业和化学工业比重大，反映出环境压力比较大。

以上海为例，上海人口总量与北京差不多，但是废水排放量以及COD(化学需氧量)分别为22.41亿吨、19.88万吨，比北京的15.17亿吨、16.15万吨，分别多出50%、20%左右。其中废水中石油类排放量是北京的近20倍。另外废水中重金属排放量也很大，这表明上海的工业重型化严重。

4.基础设施指数上海称雄

基础设施环境有4项指标，分别是人均交通长度、分地区单位GDP货运量、互联网宽带接入率、每万人的轨道交通长度，各占25%权重。

从基础设施来看，排名一般是越发达的地区越靠前，比如北京、上海、浙江，上述三地与重庆、江苏、安徽、辽宁、广东、天津、湖北，位居前10名。

这些地区除了安徽以外，其他地区的人均GDP已经达到和接近世界银行的高收入国家和地区的水平标准。

本次设定的基础设施指标，包括每平方公里的交通总长度(铁路、公路、水路)，以及单位GDP的货运量。其中上海每平方公里的交通里程最长，北京单位人产生的客流量最大。轨道交通方面，上海、北京、广东、江苏位居全国前列。

从数据来看，基础设施指数最低的是沿边地区，包括西藏、黑龙江、内蒙古、吉林、广西、新疆，以及西部的青海、甘肃都相对滞后。

根据指数测算，黑龙江基础设施指数与北京上海差3倍，西藏则相差更远。“要想富、先修路”的口号迄今仍有意义。对于广大的中西部地区而言，目前与沿海地区差距大，仍需要全力加大基础设施建设。

5.京沪房价收入比最高

商务成本环境包括水电、房价、工资成本，分别用水电价格，房价收入比，以及工资(私企职工工资和最低工资加权)比较。

商务成本指数得分比较高的有新疆、青海、内蒙古、江苏、贵州、宁夏、浙江等地。得分比较低的有海南、北京、上海、吉林、黑龙江、天津等地。

商务成本指数，使用了水电成本指数，房价收入比指数，工资成本指数，权重都为1/3。其中工资成本使用了最低工资和私企平均月工资，实施了加权，最低工资权重为20%，后者为80%。

从分项指标看，工业用水价格北京为全国最高，上海的电价为全国最高，工商电价每度为9毛左右，是新疆的两倍。

从房价收入比看，北京全国最高，上海的房价收入比也和北京差不多，为20倍左右，其他的海南、天津、广东的房价收入比(使用商品房100平方米均价价格，与家庭夫妇可支配收入之比)。但是很多地区不到10倍，比如内蒙古、湖南、宁夏等地。

为什么新疆的商务成本等地排名打分高，主要原因是新疆房价收入比和水电价格偏低的优势。

从私企的工资来看，北京的工资最高，年均58689元。上海的最低工资最高，2015年超过了2000元。

6.社会服务京沪陕排前三

社会服务环境，分设教育服务业、医院服务、科技服务、融资规模分指标，分别通过高中和大学生毕业人数占常住人口比，每万人的卫生床位数，科技投入强度，以及融资规模占GDP之比来测算，权重分别为25%。

从社会服务环境来看，北京、上海、陕西、辽宁、湖北、湖南等位居前10名。

北京以绝对优势位居社会服务环境指数全国第一，指数达到0.84，远超第二名上海0.56。主要原因是，北京在科技强度、融资额占GDP之比、大学毕业生人数占人口比，在全国占据绝对优势，均为全国第一。

比如北京2015年每万人的大学毕业生人数是61人，是贵州、河南、云南、广西的5倍，青海、河北、海南的4倍，新疆、吉林、黑龙江的3倍。这些大学毕业人数占比低的地区主要为边远地区。国家需要加大力度，给边远地区，尤其是中西部办更多的大学。

北京的总体医疗服务水平全国最高，但是在每万人医疗床位数方面，全国最高的是新疆，其次是辽宁，四川、湖北、湖南、重庆、贵州的水平，均超过了京沪。

从科技投入强度看，京沪苏粤陕浙等位居全国前列，这已经有多年历史。

在融资额占GDP比重看，西藏在全国最高，北京第二，甘肃、青海、贵州的水平都超过上海，反映出国家政策性贷款促进投资方面，在西部发挥了作用。但是京沪仍在全国位居前列。

从社会服务环境来看，陕西、辽宁、湖北、湖南靠前，这些地区因为过去有大量的人口流出，使得常住人口人均医疗床位数比较高，这拉低了沿海常住人口医疗床位数比例。现在大量的人口从东部往中西部流动，中西部地区的每千人医疗床位数可能会下降，但是东北地区人口还在流出，这使得该地每千人的医疗床位数仍会继续提高。

7.市场环境粤苏相争

市场环境指数，选取了GDP增速、经济总量、人均GDP、常住人口总量四个指标，经济总量和常住人口总量权重分别为30%，GDP增速和人均GDP权重分别为20%。经过测算，广东、江苏、山东、浙江、河南位居前5名，这与GDP总量位次一致。四川、湖北、湖南、天津、福建分别为第六到第十名。

广东经济总量连续多年是全国第一，江苏是经济总量全国第二，天津是人均GDP全国第一。

四川、河南是人口大省，未来发展潜力巨大。北京和上海人均GDP在全国排名靠前，但是因为传统工业向外疏解，投资成本居高不下，特别是房价较高，未来市场环境指数难以保持较高位次。

8.结论建议

从各地投资环境排名看，各地的优势只是在某些方面比较突出，比如北京社会服务、基础设施等指标靠前，但是生态环境指标严重靠后，商务成本指数靠后。

很多地区像云南、贵州基础设施落后，社会服务落后，但是其生态环境指标好。同时，西部存在巨大的发展潜力，比如目前经济环境市场指数很低，反映未来还有很大的发展潜力。

任何一个指标都是双刃剑，比如京沪的社会服务指标高，基础设施指标高，但是水电和房价成本高，工资成本高，这些都制约其未来的可持续发展潜力提升。

中西部地区目前工资成本、水电成本、房价成本很低，有发展潜力，但是中西部不能重蹈东部通过污染环境来发展的覆辙，京津冀地区生态恶化严重，上海、江苏、山东单位面积的废水和化学需氧量排放比较大，说明环境承受着巨大的压力。

重庆作为西部城市已经通过低房价等成本优势，通过基础设施建设追赶等条件，整体投资环境指数已经超过上海，显示出其发展潜力正在快速提升。

中部地区的湖北应该通过加大基础设施建设，通过加大住房供应，加快城市群建设，尽快吸引人口流入，借助长江经济带的东风，快速改善提升社会服务，降低投资成本，实现快速崛起，进入经济社会发展第一方阵行列。

对于广大中西部地区而言，需要尽快改善投资软环境，国家在加大固定资产投资的同时，更应该加大社会投资，在西部办更多的大学，培养更多的人才，促进当地经济平稳较快发展，与全国人民一起在2020年步入全面小康社会。(编辑郑升)