50万元的现金资助，在工作条件、落户、执业资格、医疗、保险、税收、配偶安置、子女入学、驾照转换等方面的特别政策支持，与高层次人才享受同等优惠政策和待遇――日前，江苏正式实施的高技能人才引进计划，在全国首创将高技能人才与高层次人才放到同等地位，面向海内外引进具有重大业绩成果、紧缺急需的顶尖高技能人才。

“双高”同等待遇是转型升级的现实需要

“高技能人才与高层次人才享受同等优惠政策和待遇，这是江苏转型升级中对高技能人才的现实需要。”省人力资源与社会保障厅副厅长王立平说。

作为经济大省、制造业大省、实体经济大省的江苏，当前正处于转型升级的攻坚时期。为了加快从“江苏制造”向“江苏创造”的转变，江苏提出以科技创新助推产业结构调整、推动发展方式转变，实现这一调整和转变，既要靠高层次人才的发明创造，更需要高技能人才的手，把发明创造变为现实。

王立平举例说，乔布斯设计了苹果手机，如果模具粗糙，就无法做出小巧精致的手机;我们的汽车企业，设计师可以设计出漂亮的流线，但上了生产线却做不出来，也是因为缺少合适的模具，说到底，还是缺少足够的高技能人才。“科技科技，‘科’与‘技’必须结合，有‘科’无‘技’，科就是无皮之毛。随着转型升级步伐的加快，江苏迫切需要有更多的高技能人才把高新技术转化为现实生产力。正如李学勇省长所说，人才是科学发展的第一资源，高技能人才是转变经济发展方式的支撑力量。在加快构筑高层次创新人才高地的同时，江苏还要大力铸造高技能人才高地。”

“产业结构调整，一方面是量的优化，另一方面更重要的是质的提升。”王立平说，现在我们买指甲剪首选韩国产的，买军刀、手表第一个想到的是瑞士，买刀锅则是德国的双立人。中国虽然是制造大国，但产品多占据低端市场。实际上即便是传统产业，如果坚持往高端迈进，也能大大提高附加值。这也离不开高技能人才的努力。

高技能人才缺口230万

随着江苏产业转型升级的步伐不断加快，对技能型人才的规模和质量提出了新的更高要求，广泛提升劳动者素质、提高技能水平比以往任何时候都更为迫切。

省人社厅的一项数据表明，截至2012年底，江苏省高技能人才总量203.2万，占技能劳动者比28.3%，但技能人才、特别是高技能人才仍然供应不足。近年来我省人力资源市场技能劳动者求人倍率始终大于1(求人倍率=需求人数/求职人数)。2012年四季度，高级技师、技师的求人倍率分别达到2.75和2.48，充分表明全省高技能人才严重短缺。

根据2012年企业技能人才调查情况看，高技能人才行业分布主要集中在第二产业和传统产业。我省重点发展的新兴产业，如生物技术、现代医药、环保等行业高技能人才的短缺问题越来越严重，对高技能人才的需求越来越迫切。调查企业对新兴产业高技能人才的需求在208个紧缺职业工种中排第20位。调查还显示高技能人才主要集中在大中型企业，小型企业高技能人才占比不到15%。随着经济社会的快速发展以及产业结构的进一步调整，高技能人才总量短缺、分布不均已严重影响我省企业技术创新水平和未来发展。

如果对接我省现代产业体系目标，按照中等发达国家高技能人才占整体人才总量40%的数字来测算，江苏目前高技能人才缺口达230万。

“加快引进、培养高技能人才时不我待。”王立平说，高技能人才引进计划特别突出两类企业，即高成长性科技型中小企业和现代服务业企业。“越新兴的产业对人才的需求就迫切。高成长性科技型中小企业具有自主创新能力，其中大多数掌握着某产业领域的核心技术，或者创造出全新的商业模式。而以知识密集、技术密集、人力资源密集、高成长性为特征的现代服务业企业，在推进产业结构调整中发挥着越来越重要的作用。这些企业规模小，技术含量高，迫切需要顶尖高技能人才将科技成果转化为现实生产力。引进计划将进一步助推企业增强创新能力，实现快速成长。”

高技能人才将是江苏的“宝贝”

“实施高技能人才引进计划，不仅仅是为了引进一两个人，更多地是希望形成一个好的导向：技能人才也要当成宝贝。”王立平说，中国是人口大国，不可能每个人都去做“劳心者”，大批人口将成为“劳力者”。然而当前社会对于“劳力者”不论是社会地位还是收入待遇方面都没有给予应有的重视，因此希望通过引进计划引导全社会真正做到尊重劳动、尊重劳动者。同时政府给予引进人才奖励，可以降低企业引才成本，增强企业引才积极性。

能将高技能人才纳入全省的高层次人才引进计划，也充分体现了省委、省政府对两高(高层次、高技能)人才的同等重视。近年来，我省先后制定并实施了一系列有利于高技能人才队伍建设的政策措施，从健全高技能人才培养体系、强化行业企业主体地位、增强技工院校基础作用、完善考核评价机制和使用激励机制以及社会保障体系等各个方面，营造并构建起高技能人才工作的新机制和大环境。例如，在目标考核上，将万名劳动者中高技能人才数量列入基本实现现代化指标体系。在政府评选表彰中，我省较早建立了省、市两级有突出贡献技师高级技师政府津贴制度。

去年省政府举办了首届江苏技能状元大赛，各职业(工种)职工组第一名由省政府授予“江苏技能状元”荣誉称号，并给予10万元奖金。在财政投入方面，较早设立了省高技能人才培养专项资金。2005年至2012年，省财政共安排专项资金2.9亿元用于高技能人才培养的奖励、政府购买培训成果、贷款贴息和省市共建公共实训基地补贴等。今年实施的高技能人才引进计划，是我省在高技能人才队伍建设中又一重大创新举措，真正将高技能人才与高层次人才同等对待。

高技能人才引进后，我省将搭建多个平台让人才发挥最大作用。他们既可以直接在岗位上为企业服务，也可以去技工学院当导师、带徒弟，或者到公共实训基地进行技术指导。