——江苏检验检疫局深化质量提升改革侧记

经济日报-中国经济网北京10月24日讯(通讯员 吉婧 潘明) 新时代的中国，从深海到太空，中国制造用一连串数字创下了多个世界纪录。在这些有着中国标签、世界首屈一指的制造项目中，不论是翱翔星空的航天器，还是近在咫尺的城市轨道交通，抑或是老百姓的衣食住行，都离不开“江苏制造”的元素。在质量时代，“江苏制造”正大显身手。而其背后，是包括检验检疫部门在内的社会各界的砥砺奋进引领并助力“江苏制造“名扬海内外。

江苏省委书记李强等领导一行调研消费品“三同”企业。

“这是一款优质天然的桑蚕丝手工被，填充物100%都是50cm+的上等桑蚕丝，恒温恒湿、贴身透气，全手工打造，并且是江苏‘同线同标同质(简称三同)’商品。”好享购电视购物频道中，“让中国人爱上中国造”的专档节目，正在将太湖雪等“三同”商品向全国650万会员销售。

自今年3月江苏消费品“三同”商品在全国率先完成认证贴标以来，通过电视购物的销售量已呈现大幅增长趋势。这是江苏检验检疫局深化质量提升工作进行有益探索的一个缩影。

事实上，十八大以来，江苏检验检疫局把质量提升工作放在重要战略位置，以打造质量示范区为支撑点，把推进“三同”为增长点，将强化宏观管理作为发力点，全面提升质量水平，广泛开展质量提升行动，加强全面质量管理引领“江苏制造”昂首阔步迈入质量时代。

质量示范区：打造质量提升支撑点

“好孩子高速汽车安全座 6系、7系、8系全球震撼上市!”走进位于昆山的好孩子集团产品展示室，铺满一整面墙的宣传海报格外吸引人的眼球。所谓的6、7、8系产品，是好孩子集团历经5年开发的，在60、70、80公里时速撞击仍符合指标的高性能儿童安全座椅，其测试标准远远超过美国、日本等发达国家48、50公里的规定测试速度。在机械实验室，一个全球唯一的名为实车行走的测试已经开展了整整20年。实验的核心设备是一条步道，模拟全球所有路况，实验人员手推测试儿童车在该步道上行走，随时记录用户体验，并及时反馈给设计师。每款儿童车的测试公里数都超过300公里。

“好孩子集团一直把‘质量第一’作为企业的管理理念，可以说完美契合了习近平总书记提出的‘中国制造向中国创造、中国产品到中国品牌、中国速度到中国质量’三个转变要求，目前我们已经成为全国最大的儿童用品生产企业，品牌认知度超过94.6%。”好孩子集团副总裁竺云龙博士在参加第二届中国质量奖答辩时向评委介绍说。

昆山自行车出口质量安全示范区自2013年授牌以来，依托国家级出口自行车及童车产业研究评议基地、国家级出口自行车质量技术促进委员会、国家级重点检测实验室和省级进出口公平贸易预警信息平台，形成了上下延伸的完整产业链和自行车产业群，年产整车650万辆，年工业产值超百亿元人民币，出口金额连续7年保持增长。

昆山只是江苏出口质量安全示范区建设的一个缩影。江苏局探索建设的“示范区+”模式，将标准研发、品牌建设、检测服务、技术性贸易措施等与示范区建设有机结合，从质量共治、质量服务、质量预警和质量支撑4个维度打造示范区质量提升工作机制，建立了1个产业链质量提升模型，开展了质量指数和经济贡献度2项研究，充分发挥了优势集聚产业的质量示范作用。

五年来踏石留印，一组组数据振奋人心。

江苏共建成各级示范区32个，其中国家级示范区11个、省级示范区15个、市级示范区10个，涵盖了机械机电、信息通讯、交通运输、纺织服装等集聚产业，包含出口企业近1500家。 示范区累计制订标准超过1000项，获得专利数量1.4万个，为提升自主创新能力和质量控制能力、加速产品转型升级奠定基础。区内企业自主品牌超1000个，中国品牌超50个，江苏省品牌超150个，46家企业荣获“中国出口质量安全示范企业”称号。

全省建成公共检测服务平台39个，公共信息平台32个。联合江苏省商务厅开展的“检验检测认证服务优惠活动”，发放3000万元“抵用券”，惠企近1000家。示范区已设立6个国家级、8个省级技术性贸易措施评议研究基地，质量安全风险监测点28个。

2017年上半年，全省示范区出口额占比已上升至全省出口总额的12.8%，国家级示范区出口规模首超500亿元，成为江苏稳增长促发展的重要引擎，有力推动了外贸发展质量效益的双提升，保持着示范区出口产品国外零通报、零召回的记录。

同线同标同质：抢占供给侧改革增长点

精致华美的宴会晚装、挺括帅气的西装制服、时尚舒适的休闲服饰，在聚光灯的照射下，一件件成衣宛若工艺品，吸引参观者驻足欣赏，这就是江苏阳光集团的产品展示厅。厅中有一块特殊的区域，产品的标签上除了面料成分等基本信息，还印有一个二维码，手机扫码后即可获取生产厂家、生产批号、检测报告、产品标准比对等信息，这些产品就是消费品“三同”的展示品。

“消费品‘同线同标同质’，这个工作做得好!希望你们把这项工作继续下去，为国内消费者提供更多更好的产品。”2017年8月17日江苏省委书记李强调研阳光集团时，对消费品“三同”工程提出了殷切希望。

自2014年李克强总理视察质检工作时提出“三同”这道特殊的“考题”，3年来，江苏局除与国家认监委步调一致开展出口食品“三同”，还首次将“同线同标同质”推广到消费品领域，通过“五个一”，即一套管理细则、一个公共平台、一批试点企业、一场推进会、一套标志标识，让消费品“三同”走到全国前列，交出了一份耀眼的答卷。

江苏的消费品“三同”工作以地方政府为指导，以出口质量安全示范区、示范企业及特色小镇建设为依托，遴选具有较大规模、信誉度高、发展前景好、内外销兼顾，质量、品牌、技术、标准和服务处于领先的消费品标杆企业进行重点培育，并按照统一的标准和程序，对申请企业进行综合评估，逐步扩大消费品“三同”实施范围。同时，开展精准帮扶，提供国外技术法规、标准、合格评定程序等信息和培训，加强技术性贸易措施研究，开放检验检疫系统内实验室检测资源，助力“三同”企业提质增效。

“根据监管情况，我们会对‘三同’企业实施动态调整。”江苏局检验监管处处长赵金伟介绍，“我们指导企业做好标准收集和比对工作，按国际国内先进标准组织生产;加强事中事后监管，对‘三同’产品实施验证性抽样检测;开展专项监管，督促‘三同’企业完善追溯体系、履行质量主体责任、履行‘三同’承诺。”

为了更高效系统地开展管理工作，江苏局自主研发了全国首个消费品“三同”公共服务平台。目前，该平台已升级至2.0版本，除具有企业注册、申报、评估、发布以及消费者查询与反馈等功能外，还建立了以“企业自我声明+第三方机构评价+政府部门事中事后监管 ”为核心的消费品“三同”评估及监管模式，实现了对“三同”产品的有效溯源管理。目前在江苏消费品“三同”平台注册并提交申请的企业已达90家，年内江苏消费品“三同”企业有望超100家。

采访中，越来越多的江苏消费品企业表示，“三同”让他们尝到了甜头。常州中鑫木业“三同”产品—荣登牌强化木地板内销金额增长超10倍;苏州莱克电器的吸尘器、空气净化器国内市场占有率稳步上升，占比分别达到27.6%和13.7%;江苏阳光集团在投标书中标明“三同”品牌，中标率“井喷”，今年8月份订单量就已超过全年计划订单数。 “‘三同’工作的含金量非常高，可以说让招标方和消费者直观了解了我们的产品。”阳光集团董事长陈丽芬在接受采访时说。

宏观质量管理：创新模式引爆改革发力点

不久前，南京检验检疫局工作人员在对一批进口自德国、产自加拿大的礼品手链进行例行抽检。产品送实验室后发现，手链镍释放量达到3.6ug/cm2/week，大大超过我国有关的限量规定标准，长期接触可能会诱发接触性皮炎等疾病。南京局立即联系产品进口商，根据《缺陷消费品召回管理办法》，实施召回。

“这是江苏首个缺陷进口消费品召回案例，也是全国首个法检缺陷进口消费品召回案例，对我们为强化进口消费品后市场监管，推动质量监管模式改革具有积极意义。”江苏局副局长卢艳光说。

十八大以来，江苏局加速推动检验监管工作“由微观检验向宏观监管”转型，建立了以风险管理为基础、以口岸管控为抓手、以事中事后监管为重点，通过管风险、管信用、管追溯、管处置，强化口岸管控，强化事中事后监管的“四管两强化”质量管理新模式。

“我们的宏观质量管理由进口商品大验证工作机制、进口商品口岸差别化验放机制、进口商品质量安全信用监管机制以及进口商品质量安全信用监管机制等为支撑”，赵金伟介绍，这些制度落实了新大气污染防治法、电子电器产品有害物质限制管理办法等法律法规要求，实施重点布控随机抽查，扩大了符合性评估、符合性验证方法使用范围，强化事中事后监管。同时，还建立起完善的进口商品风险分级分类管理，以“合格假定、风险管理、事中事后监管”为原则动态调整采信范围，依法依规运用行政约谈、加严监管、退运/销毁、暂停销售、缺陷召回和降低信用等级等多项快速反应措施，既提升通关便利化，又强化产品质量把关。

中国车、中国桥、中国路、中国港……纪录片《辉煌中国》里的一个个圆梦工程如一张网编织起人民群众幸福美好生活的希望版图。飞速奔驰的中国高铁是其中最亮丽的名片之一。

位于苏州高新区的克诺尔公司是世界领先的轨道及商用车辆制动系统制造商，具备了对制动产品的维修能力。随着轨道交通行业的发展，越来越多的车辆面临维修检测的问题。江苏局积极探索入境维修新业态的监管模式，利用电子围网技术配合全球维修/再制造检验监管系统，对企业和产品实施全程无纸化监管;同时，指导企业设立保税监管仓库，利用SAP系统对保税物料进行专门管理，大大提高了企业产能。“入境维修业务得到了检验检疫部门的大力支持。公司的业务范围现在已经拓展至韩国、泰国、日本、新加坡等国家和地区，实现了售后业务销售额从200万到18亿的飞速提升。” 克诺尔苏州物流总监林丽萍欣喜地说。

“在十九大精神的引领下，质量强国建设进入新征程，在全国掀起的质量工作浪潮中，江苏检验检疫局的质量脚步一直紧密围绕着国家的大政方针。江苏检验检疫人将全力贯彻落实《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，进一步振奋精神、凝聚力量、扎实工作，推动质量提升，实现‘江苏制造’跨越发展。” 江苏检验检疫局副局长、党组副书记陈建东说。