旅游日益成为大众生活的组成部分，当人们可以利用微博、论坛等平台随时将旅途中的经历与公众分享，各级旅游主管部门在为行业繁荣发展感到振奋的同时，也深感责任重大。人们对旅游体验的关注越多，旅游消费中的各种问题越容易引起社会的反响，于是如何实现“成为人民群众更加满意的现代服务业”的战略目标，就显得意义重大。“我们应将扩消费、促转型、惠民生作为发展理念，努力为旅游者提供更为优质的服务，从而为推动旅游业的升级，为社会经济发展作出贡献。”江苏省旅游局局长秦景安说。

据统计，一季度江苏旅游经济保持增长，实现旅游总收入1363.48亿元，同比增长13.1%;旅游增加值629亿元，同比增长11.9%;新增五星级饭店3家，旅行社29家，A级景区7家，产业规模保持全国前列;服务质量国内领先，苏州的游客满意度继续保持全国第一。有理念引导，还要有行动落地，当前，江苏正从强化载体建设、项目投入、市场开拓、企业培育、品牌打造和作风职能六大方面的改革创新入手，着力推进旅游产业又好又快发展。

强化载体建设的最大目的惠及民生

南京民国文化、苏州古典园林、无锡太湖风光……这些早就是中国旅游大戏中的“看家剧目”。而当前，汤山温泉城、常州动漫城、苏州太湖旅游度假区等一批旅游发展的新兴载体，雏形初现。文化、商业和旅游汇聚在这里,形成完美的产业集群。今年的“五一”小长假，苏州的开放式景区如平江路、金鸡湖、常熟虞山，太湖东山等休闲旅游区就人潮涌动。

记者注意到，近年全省各地在强化旅游载体建设的同时，加大了基础设施建设力度，旅游接待设施、公共服务体系的日趋完善，让百姓出游的便利感更为明显，惠及民生成为核心意义所在。

如今，江苏加快推进“设计精致化、定位精确化、管理精细化、产品精品化”的“四化”进程，每座城市都把旅游功能融入城市建设，“旅游即城市，城市即旅游”的理念正在成为城市管理者们的共识。南京已有70%的公园景区免费开放。下一步，江苏将下大力气继续提升现有旅游景区的档次、品质、管理和服务，引导和鼓励低等级景区通过加大投入、提升管理和服务水平，晋升高等级景区，打造与旅游强省相匹配的旅游景区体系。

不仅如此，2012年南京、苏州、常州、无锡、镇江、扬州和南通7市被确定为国家智慧旅游试点城市，结成“智慧旅游联盟”。如今，游客来到江苏，在多个城市都会享受到“拿在手上”的贴身导游服务，只要用手机下载“游客助手”，就可将“吃、住、行、游、购、娱”相关信息一网打尽。微博、网络社区、搜索引擎、手机终端、微电影等多种形式，正在成为“美好江苏”移动化生活背景下服务游客更为便捷、有效的手段。

强化项目投入的根本要求促进转型

旅游项目不仅是旅游发展的增长点，还是扩大消费的增长点。以休闲度假消费需求为导向的旅游产业转型是江苏新一轮旅游项目建设的重点。

目前，江苏全省A级景区总数达到514家，在新建项目中，休闲度假类旅游项目数与投资数额均已占到半数以上。乘着小木船慢慢漂荡在兴化万亩油菜花田间、留宿东关街七夕客栈品尝正宗扬州炒饭，闲坐在平江路小巷深处聆听苏州评弹……生态旅游、乡村旅游、商务旅游、度假旅游、工业旅游、红色旅游、修学旅游等一系列旅游新业态的产生与完善,正丰富并改善着江苏旅游产业的结构。

记者从省旅游局获悉，接下来，江苏将继续推进旅游公共服务体系和商务旅游发展等专项规划编制的同时，还将通过省旅游委员会加快江苏国民旅游休闲纲要的出台。项目建设则充分发挥省级旅游度假区的集聚、集约优势，加快出台旅游度假区管理考核细则和《关于加快江苏省旅游度假区发展的意见》，加大旅游业项目引导资金对度假区配套建设的投入力度，同时加强规划指导，防止低水平重复建设。

在整个产业结构调整转型的重要节点时期，江苏旅游要想保持创先争优的奋发态势，提升产业链发展能力和水平，就要创新项目投入，而这其中，从单一推进A级景区建设到全力推动A级景区、实现专项特色旅游并驾齐驱，是谋变后的有益尝试。

强化市场开拓的重要作用引导消费

近年来，江苏不断加大旅游市场营销力度，通过多种途径探求不同客源，优化服务品质，提升整体形象，而这样坚持孜孜不断的市场开拓，根本目的就在于引导大众消费，引领旅游时尚。

“美好江苏”旅游摄影大赛的成功举办，点燃了众多游客从不同角度探寻江苏旅游风貌的热情。省内各市也纷纷找准自身特点，多角度、全方位推广自己的旅游品牌，吸引大众参与。南京紧密对接亚青会、青奥会，创新营销理念，开通了市旅委官方微博、播出了南京旅游微电影;常州、连云港、盐城等市面向全社会征集旅游品牌和形象;南通通过海选确立旅游形象大使;淮安的旅游品牌推广则是航线到哪里，旅游促销跟到哪里。江苏旅游与邮政部门推出《惠游江苏》优惠联票明信片，与沪、浙、皖等省市联合签署《研发和推广长三角城市群“主题+体验”系列旅游产品三年行动计划》等，多种“纵横”合作扩大了江苏旅游的影响力，提升了市民出游的动力。

与此同时，形式多样、各具魅力的旅游节庆活动也是江苏旅游市场上一道道令人回味无穷的“美食大餐”。很多传统项目越来越精细，也越来越有创意。秦淮灯会、溱潼会船、彭城伏羊、盱眙龙虾、碧螺春茶、太湖开捕、淮扬美食……越来越多的地域特色，伴随节庆传递出美景、美味、美好的风土民情，走进游客视野，走进旅行社线路，走进媒体口碑。

省旅游局相关负责人透露，接下来，江苏旅游营销还将以国内市场为重点，扩大旅游消费为目标，推出夏季旅游产品发布会、中国旅游日、“红领巾寻访美好江苏”主题教育、江苏旅游宣传片大赛、2013美好江苏欢乐游“最佳示范旅行社”和“最佳游客摄影展”评比等参与度高的活动。同时，结合贯彻落实《旅游法》、《国民旅游休闲纲要》和亚青会、青奥会陆续在南京举办的契机，超前做好旅游营销工作。

强化企业培育的发展方向产业升级

在旅游业蓬勃发展的大背景下，江苏旅游企业有效发挥了整合旅游资源、提高城市服务接待水平、增加城乡就业、推广地方形象等积极作用。在江苏旅游业发展规模和质量已处于较高水准的基础上，旅游企业如何做大做强江苏旅游产业，如何提供更优质、更有个性的服务，如何增强这些“细胞”的核心竞争力，从而更好发挥助推旅游产业与城市服务升级的作用，是强化企业培育的发展方向。

记者注意到，《江苏省政府关于进一步加快旅游业发展意见》中就曾强调企业在旅游市场中的主体作用，通过培育大型旅游企业集团、建设旅行社批零体系、扶持地方旅游品牌企业、支持旅游企业“走出去”等方式，壮大旅游产业主体，并通过境外资本投资、引进国际品牌、建立品牌联盟等方式，提升江苏旅游企业的国际化水平。可见在江苏旅游业实现跨越式的发展中，旅游企业被“寄予厚望”。目前，苏州青旅努力实施“走出去”发展模式，积极开拓海外市场，在新西兰、加拿大、澳大利亚和斐济一举设立4家全资子公司，力求把苏青股份打造成为一个以旅游业为主，集外贸、外经、房产、体育为一体的跨国企业集团。而支持金陵饭店集团建设成为具有国际影响力、跨地区、多领域连锁发展的大型旅游集团，也列入江苏“十二五”旅游发展规划。

当前，江苏旅游主管部门正积极探索政府管理创新的新思路，并正在酝酿实施旅游强企工程，培育地标型旅游企业的具体政策，加强对旅游企业的统计、监测和扶持，在旅游饭店、景区、旅行社、旅游交通等领域培育一批大型旅游企业集团。目标到2015年，全省拥有大型旅游集团和全国百强旅行社各5家以上，五星级饭店100家以上，发展一批度假型酒店和特色酒店。

强化品牌打造的营销战略提升形象

一直以来，江苏旅游业界坚持个性化和国际化相结合的原则，努力遵循“政府主导、企业主体、产品主打”的旅游宣传推广营销思路，强化旅游企业、旅游线路和旅游形象“点线面”相结合的宣传模式，不论是参加旅交会，还是邀请海外媒体旅行商考察踩线，组团赴客源地促销推介，目的都是通过丰富“美好江苏”的内涵让企业与企业联姻，让企业与游客对话，通过市场效果的提升塑造江苏旅游的整体形象。

为扩大市场影响，让更多的人看到江苏，了解江苏，江苏集中财力在央视、凤凰卫视、江苏卫视、美国CNN、台湾东森电视台等媒体投放推介广告，强化品牌的辐射效应。由著名导演顾长卫制作的美好旅游宣传片，不时展现在观众眼前。

今年一季度，全省品牌节庆活动接连不断，“美好江苏欢乐游”系列活动、海洋旅游年启动仪式、春季旅游产品发布会、2013“走向中国”旅游产品预约洽谈会、2013中国(南京)国际度假旅游展览会、第四届苏台灯会、苏州国际旅游节等连续推出，为旅游市场注入活力、集聚人气、促进消费、提升形象。

国内营销风生水起，跨境合作，江苏则格外注重传统与新兴市场的并进，主动融入国际区域旅游合作和发展，十年来签订旅游合作备忘录的国家和地区已经多达14个。今年以来，积极组团参加第十六届海峡两岸旅行业联谊会，赴美墨专题促销，并强化省市联合广告投放模式，进一步强化美好江苏的旅游新形象，扩大江苏旅游的市场影响力。

强化作风职能的机关建设提升效能

今年年初，省政府纠风办公布去年对12个公共服务行业政风行风评议的结果，全省旅游行业的群众综合满意度位居前列。这意味着全省各级旅游行政切实把工作作风由管理型机关向服务型机关转变的过程中，已经取得初步成效。

记者了解到，为转变机关作风职能，加强行政效能建设，营造良好的政务环境，江苏省旅游局先后制定下发《创建群众满意服务窗口标准》、从业人员职业道德规范，向全社会公示十项服务承诺，并采取座谈、走访、发放征求意见表等形式广泛征求意见。全系统共设置意见箱2000多个，发放调查问卷近2万份，组织各类座谈会100余场，对近3万名游客进行了回访;通过“政风热线”和在线访谈，直面公众，解析政策，接受咨询投诉，及时梳理、整改群众反映问题并反馈办理结果;修订和完善了《岗位责任制度》、《服务承诺制度》、《限时办结制度》等十余项规章制度，制定下发《2012年度旅游行风建设工作实施意见及责任分解》、《旅游行业安全生产领域“打非治违”专项行动工作方案》等文件，以规章制度加强行业自律和服务管理水平。

强化机关作风建设与服务职能，关键在于加强机关干部队伍和旅游人才队伍建设，增强为企业和基层服务的能力。江苏正在继续推进旅游培训“百千万”工程，重点加强旅游专业人员的岗位培训，完善各级旅游管理部门工作人员的在职培训，同时积极争取专业人员赴境外专题培训。近期，还将结合旅游企业经营困难的现状，帮助企业做好员工培训工作，确保队伍稳定。省旅游局近期重点贯彻落实中央八项规定和省委十项规定，扎实推进“三解三促”活动，开展廉政文化旅游专线调研，制定规范权力运行管理制度，通过工作机制的不断创新，努力开创机关作风建设与服务职能转变的新局面，为实现“两个率先”和“旅游强省”目标做出新的更大贡献。