新一轮援疆实施以来,江苏省每年斥资10多亿元对口支援新疆伊犁哈萨克自治州,不仅让当地各族群众看到了变化、得到了实惠,而且进一步增强了受援地的自我发展能力。

“我们所做的一切都要经得住老百姓的评说”

2013年江苏产业援疆伊犁州合作项目洽谈签约仪式

在新一轮援疆中,江苏省把改善民生作为援疆的第一主题。两年多来,江苏省在伊犁州直属10县市、霍尔果斯口岸和新疆生产建设兵团第四师、第七师实施全方位援助战略,投入援疆资金超过25亿元,建设了近600个项目,其中75%以上用于民生建设。

2010年4月,伊宁县吐鲁番于孜乡遭受罕见的雨雪灾害,1万多户民房倒塌。得知灾情后,江苏省委省政府迅速作出决定,将这个受灾乡的灾后重建与安居富民整体推进相结合,作为新一轮江苏省对口支援伊犁州试点项目,为受灾农民重建家园。

霍城县水定镇幸福新村 改善农村困难群众住房条件

当年年底前,1819户受灾居民搬进了新房。村民阿不都克里木难抑激动之情:“住进别墅一样的漂亮房子,我过去连想都不敢想!”

两年多来,江苏省在伊犁州共完成安居富民工程近6万户。江苏省对口支援伊犁州前方指挥部总指挥、伊犁州党委副书记、州政协党组书记于青山说,在灾后重建中,探索出了一套“四结合”的安居富民工程建设新模式,即整村推进一户不漏和扶贫帮困相结合;统筹规划配套建设和新农村建设相结合;农牧民住房条件改善和拓宽增收致富渠道相结合;村庄硬件设施基础条件改善和村级党的基层组织建设相结合。

伊犁加稀管业有限公司超高分子聚乙烯管道项目对促进伊犁地区乃至霍城开发区 经济向新型工业化、科技创新化发展具有重大意义

创新援疆方式提升边疆自我发展能力

江苏省自1997年开始对口支援伊犁州。新一轮援疆以来,除了援疆资金大幅增长、援疆内涵不断拓宽以外,江苏省援疆还发生了“三大转变”:从过去注重输血,向输血与造血并重、更加注重造血转变;从过去注重硬件,向硬件与软件并重、更加突出软件转变;从过去注重当前,向当前与长远并重、更加着眼长远转变。

2011年8月,江苏省党政代表团赴新疆启动对口援疆“百企千亿”行动计划。江苏省副省长史和平说:“有效实施‘政府主导、市场运作、互利共赢’机制,‘输血’更要‘造血’,靠‘市长’更要靠‘市场’――这是江苏实施产业援疆的突出特色。”

在伊犁河谷,如今到处都有江苏企业落户生根。截至2012年年底,江苏与新疆签订产业合作项目137个,总投资1700多亿元,在伊犁州已累计实际投资81.5亿元。

伊犁哈萨克自治州党委书记李学军说:“江苏安排产业援疆专项资金以及市场化运作,可以起到‘四两拨千斤’的作用,最终将实现两地优势互补、资源共享,融合发展。”

依托江苏科教人才优势,伊犁州前方指挥部组织开展了“连心牵手”“名家引智”“杏林春风”“暖心希望”“青蓝帮带”“绿色生态”六大行动。谁也没想到,一家由几个下岗女工创立的名为“紫苏丽人”的薰衣草小厂,在江苏科技“援手”下,变身为集科研开发、成果转化和产供销综合配套服务为一体的“领跑”企业,并开始在全国布点,建立了数十家加盟连锁专卖店,年销售收入超过千万元。

“用‘机制+科技’筑牢廉洁援疆‘防火墙’”

新一轮对口援疆项目工程量大、资金投入多。为了让每一分钱都用到刀刃上,江苏省对口支援伊犁州前方指挥部在全国19个援疆省市中率先建设、运用电子监察系统平台,实现了对援疆项目和资金的全程监控。

记者在伊犁州前方指挥部看到,只要轻点鼠标,每个项目从招投标、建设到验收交付全过程,都一览无余;每一个审批过程、签字都有明确记录,项目建设不同阶段都有相应照片。

电子监察系统运行以来,监督检查人员及时发现有关问题并提出意见和建议,已帮助援疆前方工作组建立和完善了23项管理制度,指导36个项目完善审批手续和资料,节约资金853万元。