在江苏省文明城市测评体系“经济发展方式”系列指标中，第三产业贡献率是该体系中尤为重要的一个指标，与居民生活有着密切关系，反映了城市经济的发展活力和后劲。

如何确保年内第三产业增长率大于GDP增长率?作为这一项目责任单位的市发改委下一阶段应该怎么做?记者带着这些问题采访了市发改委副主任蒋卫。

从广义上说，第三产业是指除第一、二产业以外的其他行业，即服务业。2012年，我市服务业完成增加值574.88亿元、增长12.6%，比2011年提高0.3个百分点，实现平稳增长;服务业增加值占GDP比重达到38%，比2011年提高0.2个百分点。 此外，随着我市服务业快速发展，吸纳就业能力不断增强。2012年底，全市就业人员总数达到340万人，其中服务业吸纳就业105万人，比2011年同期增加5万人，占全社会从业人员的比重达到30.8%，高于工业就业人数占比5个百分点。

据介绍，2012年，我市实现服务业税收133.38亿元，比2011年增长23.6%，比财政收入增速高2.9个百分点，拉动财政收入增长9.2个百分点。其中，地税实现服务业税收94.08亿元，增长31.4%，比财政收入增速高10.7个百分点，拉动财政收入增长8.2个百分点;国税实现服务业税收39.3亿元，增长8.2%。

“虽然我市的服务业增速快、对GDP贡献率越来越大，但由于基数较小，仍严重制约着服务业发展。”蒋卫说。

据介绍，全市服务业在取得良好发展的同时，也存在着问题和不足：服务业总量占比小;服务业内部结构不够合理，传统服务业占比仍然偏大;新兴服务业起点低、规模小，其中现代物流业刚刚破题，服务外包、文化创意、科技服务等新兴产业还处于初级发展阶段;商贸流通业的高端消费服务还显滞后，投资结构还有待进一步优化。

2012年，我市实现地区生产总值1506.7亿元、增长12.8%，其中服务业完成增加值574.88亿元、增长12.6%。按照“确保年内第三产业增长率大于GDP增长率”的要求，两者还存在一定的差距。今年全市经济社会发展的主要预期目标是地区生产总值增长13%左右，这要求我们要成功创建省级文明城市，必须确保2013年我市的服务业增长率达到13%以上。

如何确保年内第三产业增长率大于GDP增长率?蒋卫拿出了2013年工作推进月度计划表：5月，针对不足制订工作计划;6月，落实具体措施，大力扶持培育第三产业发展，推进产业结构优化升级;7月，统计上报上半年数据，分析问题，提出下半年工作措施;8月、9月、10月、11月，大力培育扶持第三产业发展，推进产业结构优化升级;12月，确保年内第三产业增长率大于GDP增长率。

蒋卫告诉记者，今年，市发改委将把发展服务业作为工作重点，紧扣增量提质和集聚发展主题，持续深入实施服务业“3119”工程，做大做强旅游、物流、软件与服务外包业3个主导产业，培育壮大行业10强企业，推进实施100个重点项目，整合提档升级9个集聚区，努力实现服务业发展提速、比重提高、结构提升的目标。重点实施中心城市带动、主导产业支撑、集聚发展示范和高技术服务业突破“四大战略”;重点发展现代物流业、生态旅游业、软件与服务外包产业和高技术服务业“四大板块”;着力推进服务业融合发展、制造业主辅分离、公共服务平台建设、发展体制机制“四个创新”;进一步强化对服务业的政策执行、目标考核、统筹协调、分析研判“四个落实”，确保2013年实现服务业增加值650亿元，增长13.5%，服务业增加值占GDP比重达到38.5%;完成服务业固定资产投资480亿元，同比增长30%以上。

研发经费GDP占比、节能任务、劳动合同签约率等，是创建工作“九大工程”中经济发展提质工程中的其他几项指标，涉及市科技局、市水利局等14个市级部门共同完成，也是市发改委需要牵头负责的任务。工业危险废弃物处置、城市水环境功能区水质、公众对城市环保满意度、城市污水处理、环境保护投资指数、重点工业企业主要污染物排放等项目达标进位，作为牵头单位的市发改委无疑责任重大。

“另外，我们还将切实提高经济发展质量和资源利用效率，不断降低各类事故死亡人数、亿元国内生产总值生产安全事故死亡率，确保单位建设用地GDP增幅、土地利用秩序等工作达到省定目标。”蒋卫说。

蒋卫表示，市发改委将对照“九大工程”，认真了解和掌握本单位所负责的工作任务，协助领导对本单位的工作进展情况进行考核、量化、督促、评比及有关工作数据资料的反馈。定期召开成员单位例会，协调成员单位抓好各自目标任务，以及对工作责任的细化、分解和落实，切实做到任务全覆盖、责任无盲区。