5月16日，兴化市公布1至4月乡镇考核结果，分别排出了经济类、城区类、复合类、生态类乡镇在所属类别的得分、名次。这是兴化市首次按照乡镇不同功能定位，以绿色发展为“引擎”，实施乡镇生态经济差别化绩效考评。令人意外的是，基础一般的昭阳街道、林湖乡、老圩乡成了各类乡镇的首季“擂主”。

方向调整，各地转换思路

“虽然沙沟的名次不是最前，但我看到了希望，更有信心投入到沙沟渔文化特色小镇建设中。”沙沟镇党委书记房兴杰说，新的镇(街)考评体系将沙沟归入生态类乡镇，考核重点是农旅结合的特色产业发展，工业和招商引资作为加分项目。

沙沟镇是水产大镇，在传统考核办法里，农业所占权重较低，按照原先考核标准，该镇忙着弥补“工业经济”和“招商引资”短板，却难有收获，适宜发展的农业也没什么大起色。

“新政”让镇党委政府一班人扔掉了“枷锁”，放心大胆地专攻“旅游+”“生态+”。沙沟古镇旅游规划出台、福中集团小六水产网项目落户、“全国最美渔村”获评，大型传统彩妆游走灯会、东岳庙会、金秋美食节、菩提圣果采撷观礼大典等四季文化活动上演……沙沟名片不断擦亮。“因地制宜，把强项做好，也能体现高质量发展。”房兴杰说。

考核新政，改变着更多乡镇主政者的思路。

有着“调味品之乡”美誉的林湖乡，决定与兴化开发区共建调味品集聚区。“调味品企业在林湖可谓铺天盖地，但由于载体限制，顶天立地的企业一个也没有。”林湖乡党委书记刘荣柏说，考核新政对产业规模、质量提出要求，共建调味品集聚区，一方面可让建在本乡的调味品企业入驻集聚区“二次创业”，获得更大发展空间;另一方面为招引调味品大项目入驻提供了平台。今年以来，该乡集中精力抓重大项目，已有增味、提篮婆、六丰等3个亿元项目在调味品集聚区开工建设。1至4月，该乡工业开票销售、服务业税收、公共财政预算收入等七项指标考核，同比增幅、完成目标占比，在复合类乡镇遥遥领先。

目标明确，干群鼓足干劲

年中岁半，中考即将到来，各个乡镇都铆足了劲。

“名次不能下滑太多了。”记者采访时，张郭镇党委书记李华正刚从广东佛山回来。李华这次带队去广东，一是敲定碧桂园投资项目，二是召开投资环境说明会及跟踪3个亿元项目。作为工业主导的张郭镇，综合考核一直排名前列，去年前8个月，就超额完成了市交主要经济指标任务。今年1至4月，在经济类12个乡镇(含昭阳街道)考评中张郭排名第六。主要是规模以上固定资产投资完成额、产业类投资完成额及招商引资额同比下降很多。

“半年考评中，一定要有大的进位。”李华说，前不久，投资1.2亿元的桥架项目和不锈钢紧固件项目已开工建设，还有三个规上企业扩张项目正在办理开工手续。

兴化市委办副主任、效能办主任沈浮介绍，兴化市有33个乡镇(街道)，发展基础不同，用一把尺子考核，基础好的乡镇总排在前面，经济薄弱乡镇即便付出更多努力排名也很难上前，在一定程度上影响了乡镇干部的工作热情，也制约了乡镇经济社会发展。

中堡镇党委书记陈坚的感受尤深。“过去，事没少做，苦没少吃，能力也不差，就是比不过他们。再这样下去，就没动力了。”

按照新的考核指标，陈坚带领干部群众放手发展优势产业，1至4月，中堡镇在生态类乡镇排名第三。“排名提高了，大家也找到了成就感。现在，全镇上下都鼓足干劲，思考升档进位怎么搞，怎么才能不掉下来。”

压力不仅在于排名落后“面子挂不住”。新政规定，排名下降的镇(街)要问事、问人、问责，对有“不作为、慢作为、假作为”情形的，视其情节轻重，采取通报、诫勉、组织调整或组织处理、纪律处分等问责措施，并扣减取消绩效考核奖。

扬长补短，实现错位发展

“实施生态经济差别化考核的前提，是对全市乡镇的功能定位进行科学规划。”沈浮说，此前，兴化市也曾探索差别化考核路径，先是对西北部生态保护区乡镇，单独出台考核办法，重点考核生态农业和生态旅游发展。后来，该市又按经济权重，将全市乡镇划分为三个层次，进行争先进位考核。这次的考核新政强调“生态经济化、经济生态化”的绿色发展导向，更加契合各乡镇实际。

眼下，位于兴化开发区的兰特黎斯乳业项目正在按序时推进。该项目计划总投资7.47亿元，由永丰镇招引。项目分奶品加工和奶牛养殖两块，奶品加工设在开发区食品加工园区，奶牛养殖场设在永丰镇。“开发区配套设施全面，将奶品加工项目‘飞地’到开发区更利于项目发展。永丰是生态类乡镇，生态环境好，更便于奶牛养殖和高质量的原奶生产。”沈浮说，根据不同区域发展要求扬长补短，很好地实现了绿色发展、特色发展、错位竞争。

各个乡镇根据所处功能区特点扬其所长，一批项目纷纷签约或落户。比如，由江苏宁靖盐高速公路公司与兴化旅游局共建的“交通+旅游”项目，落户在生态类乡镇老圩乡;上海海洋大学投资的智慧渔业生态示范区项目，落户在复合类乡镇昌荣镇水产养殖区;中国农科院作物科学院实施的绿色稻作技术推广应用项目，落户在复合类乡镇钓鱼镇。

目前，兴化乡镇生态经济差别化考核新政初显成效。1至4月，该市工业开票销售218.1亿元，同比增长23.88%;公共财政预算收入9.5亿元，同比增长26.89%;新开工亿元以上项目29个、累计总投资38.4亿元;招引亿元项目62个、累计投资178.4亿元。旅游收入、新增现代高效农业种植面积均创下历史最好水平。

(责编：张鑫、唐璐璐)