最近一个月，多家外资企业公布在江苏的投资计划或在江苏投运新项目：达能集团旗下企业纽迪希亚在无锡建立中国特殊医学用途配方食品研发中心，将成为其全球两大研发中心之一;松下空调中国销售总部落户苏州工业园区;博世集团中国区新研发中心在苏州工业园区启用……

今年以来，江苏抓住国家扩大对外开放新机遇，促进利用外资稳量提质。外商投资江苏热度不减，特别是一批世界500强企业地区总部和功能性机构接连落户，与江苏加快高质量发展的战略部署同频共振。

多方比选，外企区域总部青睐江苏

8月24日，松下空调设备(中国)有限公司在苏州工业园区成立。作为松下空调中国销售总部，这是松下集团在中国成立的第75家法人企业。苏州是松下在华最重要、投资最密集城市，这也是松下在苏州投资的第12家企业。“比选诸多中国一二线城市后，松下坚定选择苏州。”松下电器产业株式会社空调社社长高木俊幸表示。

总部经济集聚度高、带动力强、辐射面广，是要素资源高效配置的重要载体和平台。在苏州工业园区纳税前20强企业中，阿迪达斯体育(中国)有限公司、博世汽车部件(苏州)有限公司、欧莱雅(中国)有限公司苏州分公司位居前三，均为总部经济。

6年前，阿迪达斯在园区“一关一留”备受关注：关停在中国的唯一一家自有工厂、中国区销售总部留在园区，成为当时园区加快“二次创业”的生动缩影。为满足快速增长的市场需求，阿迪达斯扩建的8.6万平方米定制仓将于今年底前投用。

前不久，康宝莱(中国)保健品有限公司总部办公室在苏州工业园区启用。“康宝莱一直将苏州作为重要生产基地，为适应‘健康中国2030战略’，制定了一系列发展规划。”康宝莱中国区董事长郑群怡介绍，新总部办公室将扩展销售、行政、财务、法务、外事等职能。

销售总部设在江苏，就是把税源留在江苏。梳理发现，各地纳税第一大户均是总部经济企业。作为全球体育运动鞋服和装备第一品牌，耐克大中华区总部设在太仓，集财务中心、智能物流于一体，去年销售额237亿元、税收超过30亿元。正是看中太仓良好环境，耐克加快建设物流中心二期项目。“耐克项目带动全市现代服务业发展。”太仓市副市长胡捷介绍，力争到2020年，全市物贸及总部经济产值达到1000亿元。

纵观全省，苏州、无锡、南京是外资总部集聚区，苏州工业园区集聚度最高。苏州市委常委、苏州工业园区党工委书记吴庆文介绍，截至目前，园区经认定的各类总部82家，其中跨国公司地区总部及功能性机构(省级总部)39家，占全省20%、占苏州36%。

纯制造转向研发制造并重，凸显创新外溢效应

德国博世集团在中国有62家法人实体，员工约6万名，去年在华销售额达1134亿元。其中，80%的产值、40%的员工、40%的研发人员在江苏。

在南京，博世与西门子合资设立博西家用电器(中国)有限公司;在苏州，博世在园区拥有3个工厂和3处办公楼，包括中国区研发中心和财务、IT、人力资源等共享服务中心;在无锡，博世设立柴油系统和动力总成业务中国总部。其中，博世汽车柴油系统有限公司去年销售153亿元，纳税20.7亿元，位居无锡纳税百强第二位;博世苏州公司去年销售收入232亿元，全口径纳税总额超30亿元。今年以来，博世加大投资力度：3月，总投资9亿元的博世汽车系统(无锡)有限公司成立;9月，投资3.3亿元的中国区新研发中心落户苏州。

“相比北京、上海直接吸引外资企业地区总部进驻的路径有所不同，江苏主要依托前期工业化成果，在产业转型过程中，引导外资制造企业衍生出综合服务功能，以存带增、以商引商，形成一批功能型、职能型总部，全链条优势明显。”省商务厅厅长马明龙分析说，特别是研发中心设立，标志着外资企业从纯制造向研发制造并重，持续凸显创新外溢效应。

创新外溢效应，体现在全方位、深层次合作。总投资6.89亿美元、位于常熟的丰田汽车研发中心(中国)有限公司，是丰田在亚太地区投资规模最大的独资汽车研发中心，去年销售额6亿元、纳税6653万元。以研发中心为核心，丰田公司已在常熟投资7个项目，累计投资额13亿美元。未来，常熟将成为丰田汽车华东地区维修零部件商贸中心、生产零部件物流中心、汽车综合研发基地和设备模具零部件生产基地。

我省正在建设具有全球影响力的产业科技创新中心，外资研发机构是不可或缺的力量。博世苏州公司在自动驾驶、人工智能、智慧城市等领域取得一系列成果，成为苏州智能制造标杆企业，成为“工业4.0”的佼佼者。当前，我省正在打造13个先进制造业产业集群，为外企研发中心提供更大发展空间。

转变理念，推动利用外资稳量提质

提起奇瑞捷豹路虎汽车，大家都说常熟引进了一个好项目。项目招引背后，其实是理念在转变。

去年，奇瑞捷豹路虎销售汽车8.38万辆，贡献税收43.8亿元，成为常熟纳税第一大户。预计到2020年，年销售汽车20万辆，销售额800亿元，纳税超70亿元。“引进项目时就瞄准总部经济，生产、销售均放在常熟，‘含金量’很足。”常熟市委常委、经开区管委会副主任张建强表示，引进一个优质项目、催生一个千亿级产业，推动城市转型、能级提升。

“外部环境不断变化，国际竞争更趋激烈，利用外资既要稳量更要提质。”马明龙介绍，通过持续扩大开放、优化营商环境、用好产业优势，江苏利用外资有信心保持全国前列。

发展形势在变，思路理念及时校航——

思路上，加快从制造业单兵突击向制造服务协同并进转变，从价值链低端向中高端延伸，从要素成本优势向制度成本优势转变，从注重降低准入门槛向注重保障准入后公平转变，从绿地投资为主向并购投资拓展。

路径上，构建招商引资“三新”格局：建立以产业链、价值链和创新链为主导的新组织架构;建立新的政策体系，加强省级各部门、省市县及开发区政策协调，统筹制定实施招商引资、产业发展、科技创新、人才引进等政策;建设新的一线队伍，做到“目标精准化、考核精细化、队伍专业化”。

营商环境上，聚焦法治化、国际化、便利化，我省推出“放管服”新举措。今后，凡负面清单以外的外商投资项目，不单独提高审批部门层级，不单独要求专门的材料证明，做到法律上平等、政策上一致，全面实行“准入前国民待遇+负面清单”，让外商投资便利更多、效率更高、劲头更足。

随着现代服务业发展，金融、商贸、信息服务等地区总部和功能性机构正陆续进驻江苏，总部经济内涵更加丰富、形态更加多样。苏州工业园区已拥有金融类机构900余家，其中各类总部113家、外资金融机构40余家，正在打造区域金融中心。

今年以来江苏利用外资“成色”更足： 1-7月，全省新设立外商投资项目1756个，实际利用外资同比增长11.4%，增幅高出去年同期16.5个百分点。其中，服务业实际利用外资同比增长26.9%;战略性新兴产业实际利用外资同比增长24.8%。来自韩国、澳大利亚、东盟、“一带一路”沿线国家以及英国、日本的实际利用外资增速都在40%以上。这充分说明，在外商眼里，江苏仍是富有吸引力的投资热土。