我市与苏南有关开发园区或将首次携手共建，为在更大范围内承接苏南产业转移作出新探索。记者昨从全市苏中会议精神传达会上获悉，高邮、宝应开发区已分别与苏州浒墅关经济开发区、无锡蠡园高新技术产业园尝试结对共建。

据悉，今年年初，“结对共建”工作已开始接洽，目前共建园区已初步规划，高邮一日处理能力1.25万吨的污水处理厂作为基础设施配套工程正在建设中。

进展

高邮共建园区目标明确

“没想到我们会成为扬州与苏南合作共建园区的先行者。”昨日，高邮开发区招商部门有关负责人在接受记者连线时表示。

高邮开发区的合作共建方是苏州浒墅关经济开发区。这位负责人介绍说：“我们与对方共同之处是都以光伏太阳能为主导产业。”

作为全省目前唯一批准的专业电池产业园项目，高邮开发区拟以“电池工业园”为核心承载区，重点打造智能电网、新型电池研发中心、储能电池、电池原材料及配套材料生产制造基地，延伸和完善园区的储能电池、光伏、LED等产业链。而苏州浒墅关经济开发区的特色产业，就包括电池、智能电网、LED等。“目前，我们计划以电池工业园为载体，共建新园区，承接对方的产业转移。”

据介绍，拟建立的新区名为“浒墅关经济开发区高邮工业园”，项目地点初步选址于高邮经济开发区波司登大道北侧，S237省道西侧，首期开发面积(启动区)2平方公里。

探源

借鉴“南北共建”经验

“我市这种共建园区的合作模式，实际上取经于‘苏南苏北共建园区’的做法。”市发改委经济合作处处长陈芳昨日介绍说。

从2007年开始，江苏就探索南北共建园区创新实践，鼓励苏南重大产业转移项目落户苏北，具体做法是：在苏北地区省级以上开发区中，划出一定面积土地，由苏南地区开发区负责规划、投资开发、招商引资和经营管理等。

今年年初，我市针对省里发布的《关于促进苏中与苏北结合经济相对薄弱地区加快发展的政策意见》，借鉴南北共建园区成功做法，要求全市省级以上开发区要积极开展结对合作和产业转移对接工作。

市发改委人士表示，目前，我市“共建合作园区”的规划已初步形成。

瓶颈

还未进入实质性操作

目前，“浒墅关经济开发区高邮工业园”正在抓紧建设中。高邮开发区上述负责人说：“配套的污水处理厂已经开始建设，园内的道路网络建设和排水、排污管网铺设也全面展开。”

不过，对于即将开展的实质性合作内容，由于目前双方合作框架协议还未最终签订，这位负责人表示：“眼下还不好明确。”

或许，“浒墅关经济开发区高邮工业园”的开工只是时间问题;对于宝应方面来说，与无锡蠡园高新区的合作至今还没有排出时间表。

今年三四月份，宝应县政府及开发区主要负责人分别赴无锡蠡园高新区拜访，热切表达了合作愿望。“对方表示将来我区考察，并由无锡蠡园高新区新加坡工业园区采取市场化运作模式，与我区共建合作园区。”宝应开发区上述负责人表示。

然而，由于对方事务繁忙，“考察”仍在等待中。

建议

呼吁纳入省考核指标

“可以说，合作共建园区，我们有诚意，但苏南方面积极性不是想象得那么高，这也是不容回避的一个方面。”昨日，市发改委上述人士认为，“这也是可以理解的。”

据介绍，与“苏南苏北园区共建”相比，扬州谈的是“自由恋爱”，而苏北由“家长指定”。

为了完善“南北共建”模式，我省先后出台了《关于进一步加强共建园区建设政策措施》以及建设发展情况考核评价办法，尤其是建立了考核评价体系。其中，注册资金、机构人员、办公场所、建设项目“四到位”是必备条件。

市发改委人士认为：“考核评价办法，以制度化推动共建园区的长期化、规范化发展，此举将南北共建园区这一模式提升到更高层次。”

由于将与苏北的合作纳入了考核指标，苏南方面甚至主动上门服务。

对此，市发改委人士提出建议：“应该像与苏北合作那样，向省里争取政策，将宝应、高邮与苏南园区共建事宜纳入有关考核评价办法。”

当前，正面临一个契机。

“苏中发展工作会议已明确，苏中将承接苏南产业转移。”扬州大学商学院副教授黄杰认为，苏南要带动苏中的发展，产业转移固然是一种方式，但更重要的是结成联合体，在共同的产业链上进行分工合作，把苏中经济带入国际经济的循环中。因此，“推进共建园区建设，将成为深化苏南苏中融合发展的突破口之一”。