改革的种子，往往从基层实践中萌发;制度的创新，也往往在基层所盼中孕育。

习近平总书记深刻指出，要加快推进电子政务，构建全流程一体化在线服务平台，更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢等问题。身处改革开放最前沿阵地的苏州工业园区，以自贸区建设为强大驱动力，推动思想再解放，推动“放管服”改革再发力，对标总书记提出的“全流程一体化”要求，对照企业居民全生命周期梳理服务清单，对标世界银行评价体系打造最优营商环境，打造江苏首个上线运行的区级“一网通办”平台，以“用户思维、客户体验”为第一原则，全链提升“办成一件事”的便利度和获得感。苏州工业园区政务服务从过去线下相对集中的1.0时代、线上多点分散的2.0时代，正式迈入“由一网而入，得万事通办”的3.0时代。

以“最小颗粒度”换来“最大满意度”

前几天，位于金鸡湖中央商务区的外资企业威特立创能科技(苏州)有限公司，通过“一网通办”平台申报办理排水许可证核发业务，自主在线填报及上传材料。审批部门在线审批，当天就发放了排水许可证电子证书。目前，排水许可证业务在“一网通办”平台的平均审批时间由法定20个工作日压缩至2个工作日，行政审批效率大幅提升。企业负责人称赞这样高效的政务服务，已经达到了世界一流水平。

苏州工业园区以“用户思维、客户体验”为第一原则，深化审批制度改革，针对企业、居民办急事难事“找不到门”“摸不着路”“问不到人”，受理各项业务的网络平台分散等“堵点”，整合不同办事大厅和业务系统，建成“一网通办”网上政务服务大厅和微信小程序，共上线了14个部委办局的451项企业和个人业务，98%以上的审批及服务事项实现只跑一次、一次办成。上线以来，共有3642件业务在“一网通办”平台办理，注册个人用户已达28424人、法人用户达5201家，全链提升“办成一件事”的便利度和获得感。

高效流程的背后是精细化的“平滑设计”，让每一道环节减少“摩擦阻力”，以“最小颗粒度”换来“最大满意度”。园区工委组织部有关负责人介绍，经过对园区管委会各部委办局业务的精细化调研，上线的374项权力类事项，每项都梳理出124个字段信息，业务梳理“最小颗粒度”居全国领先水平，保障了企业和居民“办事指南早知道、办到哪里早知道、多久办结早知道”，提升了业务办理可预期性，大幅提高了办事效率。

以“最全周期”响应“最短时间”

10月2日早上，园区湖东社工委方洲工作站全科社工小高登录“一网通办”平台，发现有一件待办事项：申请办理《生育保险联系单》。申请人已在线把所需材料上传至平台，小高打开材料快速审核，核对无误进行打印，随即电话通知申请人领取，整个过程仅仅几分钟。

“把方便留给群众，把麻烦留给自己。”园区围绕政务服务清单过于繁杂、办事指南过于冗长，老百姓看不懂、不愿看等问题，切实从服务对象的视角梳理提炼服务新模式。“一网通办”平台深度整合园区卫生计生、社会保障、劳动就业、老龄优抚、救助助残、党团关系、民族宗教、志愿服务类业务系统，打通15个局办信息资源，接入23个国家及省、市条线系统，梳理落地92个社区数据项，实现政务服务跨部门协同办理，构建“一个平台、一生服务、一套标准、一网通办、一库共享、一体运行”的“六个一”大政务服务体系。

园区工委组织部相关负责人表示，精准服务、快速响应需要对每个环节进行再梳理，缺位的要补、繁琐的要删，并按照居民从出生到后事、企业从开业到终止、项目从意向到落地的生命阶段为轴，梳理出了居民、企业、项目三张“全生命周期”服务清单，通过场景式、菜单式服务，方便居民、企业快速找到自身办理业务的入口，以“最全周期”响应“最短时间”。

通过业务流程重塑再造，“一网通办”平台深入分析451项业务间的关联性，探索提供定制化自动推送服务，加快跨部门、跨层级的业务全链办理，实现从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反馈“应上尽上、全程在线”，同时推出房产一键过户、餐饮企业开办等套餐式服务，变群众“点菜”为政府“端菜”。

以“最简流程”打造“最优环境”

作为高端人才创新创业的高地，苏州工业园区的人才服务需求不断升级。“一网通办”平台将涉及人才的政策、服务、评审、信息等“一网打尽”，实现人才创新创业各类事项“一网受理、只跑一次、一次办成”。目前，已有人才引进落户、人事档案托管，毕业生就业协议鉴证等人才公共服务，外国人来华工作许可等外籍人才服务，博士后工作站等青年人才服务，海鸥计划申报、留学生创新创业项目申报等海外人才服务等模块上线。

园区企业发展服务中心有关负责人表示，目前在园区工作的外国人为4143人，外籍人才总量继续领跑全省。借助“一网通办”平台，在园区办理外国人来华工作许可从15个工作日减少到5个工作日，审批效能全市第一，越来越多的海外人才享受到了“飞速”办证的便利。未来，园区将依托“一网通办”平台，开发“人才画像”小程序，只要输入企业人才基本信息，可获得针对创业者、核心团队、研发骨干等不同人才梯队的政策清单，为企业引才、留才、用才提供了强大支撑。

最近，围绕自贸区建设，“一网通办”平台增加自贸区服务专区，提供政策介绍、地图查询、办事入口集成等功能，实现江苏自贸区苏州片区本级业务网上办理全覆盖，线上线下融合和24小时在线服务，进一步提升便民利企成效，把亲商服务这块金字招牌擦得更亮。

据介绍，“一网通办”数据后台可实现办事任务全流程管理，可对单位的服务按时、按质、按量完成情况进行在线统计和督办，对于办事超期、服务效率低的单位可及时问责。随着“一网通办”平台的运行，园区进一步压缩办件时限、优化办事流程、精简办事材料、方便办事主体，目前权力事项的承诺办理时限、办理材料、办理环节分别较去年底精简35%、14%和33%，治理能力现代化水平不断提升，以“最简流程”打造“最优环境”，助力世界一流高科技产业园区建设。

来源：苏州日报

编辑：贾晓君

审核：武海燕