江苏：政府赋能 促进民营经济高质量发展

2019年10月31日 13:49:41

来源：经济日报0人参与0评论

一年来，江苏省委、省政府下发促进民营经济高质量发展30条、省政府出台减税降费28条、省纪委牵头出台《构建亲清新型政商关系的意见》等政策，江苏民营经济发展迅速，企业获得感强烈。

营商环境——减税降费政策落地落实

“以前税务人员到企业来，都是为了缴税，现在税务工作人员却是为减税。”南通中天科技财务负责人告诉记者，2019年上半年，中天科技减少税费共计4090.51万元，全年预测减税效应1.28亿元，其中仅增值税和社保费的减税额占比就超50%。

据了解，国家一系列减税降费政策出台以来，江苏南通迅速落地落实。江苏省、南通市、南通经济技术开发区三级国税局局长分别来访中天科技，向集团法人和高管宣贯减税降费政策。针对中天高科技企业较多，分散较广的实际的情况，南通市税务局所得税处的领导多次组织该企业财会人员进行高科技企业政策的解读培训。

南通中天科技集团起步于1992年，是以光纤通信起家的民营高科技企业。多年来，依靠精细制造、智能制造，中天科技产品技术水平部分与国际“并行”甚至“领跑”。

2019年5月18日晚，南通如东县委、县政府举办的第二届企业“金牛奖”奖典礼在如东县体育中心举行。中天科技董事长薛济萍从县委书记沈俊峰手中接过“金牛奖”时感慨不已，“政府的鼓励和支持让企业创新发展更有信心”。

近年来，如东县全力支持民营企业发展壮大，制定出台促进民营经济高质量发展的若干政策措施，持续推进大企业倍增培育计划，着力培育一批重点龙头企业和小巨人领军企业。2018 年，全县实现地区生产总值 952.29 亿元，同比增长 7.5%，实现工业应税销售收入 1433 亿元，增长 21.1%，其中 50 强企业占比达到 35.3%。

招才引智——“人才大战”不断推陈出新

租房、吃饭、购置生活用品、电话费、交通费……2017年，谢威从苏州科技大学毕业后，入职苏州金螳螂建筑装饰股份有限公司。工作之初，开销较大，实习工资难免有点捉襟见肘，就在这个职场新人为左支右绌的开支犯愁时，银行卡里意外多了1000多元。原来，根据苏州人才政策，凡在苏州工作的本科生，实习期间均可获得实习期补助。

“有了这笔钱，房租就有了着落。”虽然两年过去了，谢威说起此事还是印象深刻。对他来，大学毕业后，能在东部最发达的城市工作，且不用请求父母支援，本身就是一件值得骄傲的事。

苏州金螳螂成立于1993年1月，是一家以室内装饰为主体，融幕墙、家具、景观、艺术品、机电设备安装、智能、广告等为一体的专业化装饰集团。装饰行业人才需求旺盛，既需要施工人才，又需要设计、管理人才，伴随着企业不断发展壮大，人才成为企业的核心竞争力。

“姑苏重点产业人才补贴、苏州高技能领军人才补贴、苏州工业园区高层次紧缺人才补贴、高端服务业领军创新人才补贴……”金螳螂财务总监蔡国华告诉记者，苏州乃至苏州工业园区人才政策对金螳螂公司引进人才支持较大。“2016年以来，政府给予企业及引进的人才各项补贴、补助超千万元。”

不断创新的人才政策为企业的发展提供源源不断的人才支撑。日前，苏州金螳螂建筑装饰股份有限公司公布了2019年半年报。报告期内，公司实现营业收入137.96亿元，同比增长26.51%;归母净利润11亿元，同比增长12%;其中二季度实现收入77.4亿元，同比增长32.5%，归母净利润5.1亿元，同比增长16.4%。

金螳螂这份不错的成绩单与其创新发展密分不开。“设计是公司主营业务发展的主要推动力，其核心源动力来之于公司强大的人才团队。” 金螳螂相关负责人表示。

既要引进人才，也要留住人才。根据发展需求，江苏人才政策也不断推陈出新。

今年2月11日，江苏常州印发《常州市户籍准入管理若干规定》，放宽高校毕业生、高级技师、技师的落户条件，取消其社保限制，落户对象由本人放宽至本人、配偶和未婚子女。

2月14日，江苏南京市政府公布了修订后的《南京市积分落户实施办法》，首开房屋面积每满1平米加1分的先例。

6月，苏州工业园区针对因房屋限购政策引起的抢购风潮，推出人才优购房政策——“在园区就业、创业并连续缴纳社保或个税12个月及以上，且个人及家庭(含未成年子女)在苏州大市无自有住房的本科及以上人才，或园区人才办认定的其他高层次紧缺人才，可优先购房……”。

融资渠道——科技金融为创新“加持”

“如果没有‘苏科贷’，企业是走不到今天的!”南京赛康交通安全科技股份有限公司董事长刘干强调说。南京赛康是一家科技创新型企业，成立于2003年，通过16年的持续不断科技创新，成长为道路交通安全和防灾应急救援领域的国家高新技术企业。

“在赛康成长发展的历程中，科技金融助推企业持续创新。”刘干告诉记者，2012年，赛康科技实施“主动发光标志的研发与产业化”，当时企业规模较小，资金实力不足，项目启动不久就遭遇资金短缺。江苏省科技厅了解后，立即给予300万元“苏科贷”支持，为新品研发和市场推广赢得了宝贵的时间。

有了“苏科贷”的“技术背书”，当地金融机构对赛康的研发项目更添信心。2014年，南京银行给予了200万元科技贷款;2015年，江苏省科技厅追加200万元“苏科贷”;2016年，南京市白下区高新区给予赛康1000万元的担保贷款。

借助持续资金支持，赛康不断推进新项目，踏上品牌化发展之路。目前，智能化面板显示主动发光交通标志已在在北京大兴机场高速及济南、昆明、武汉、贵阳、长春、南京等国内多个城市应用，并写入相关国家、行业与地方标准。

“苏科贷”是由江苏省、地方科技部门联合商业银行以低息贷款的方式支持科技型中小微企业发展的一种政策性贷款,重点解决科技型小微企业首贷难题。自2009实施以来,为江苏近6000家科技型中小企业提供了500多亿的低息贷款。

2013年，江苏在全国率先设立了天使投资风险补偿资金，引导社会资本加快设立天使投资和创业投资。

2018年，江苏省工商联与江苏省地方金融监管局联合发文，推进省综合金融服务平台建设，目前平台注册企业已达18万家，累计解决需求6900多亿元。

新时代，通过不断改善营商环境，为江苏民营经济发展又插上了新的翅膀，锦绣江苏不断书写新的华章。截至今年6月底，江苏私营企业和个体工商户累计登记户数为929.0万户，比上年底增加52.1万户;上半年，江苏民营经济上缴税金5584.0亿元，同比增长8.5%，占全省税务部门直接征收总额的68.9%，占比高于去年同期9.9个百分点，比1-5月提高0.5个百分点。