来源：21世纪经济报道

原标题：1-10月江苏实际使用外资214.7亿美元 战略性新兴产业增长较快

外向型经济大省江苏正面临外资使用的下降。

11月25日，江苏省商务厅对外通报，2019年1-10月，江苏省实际使用外资214.7亿美元，同比下降2.9%。

21世纪经济报道记者统计发现，2019年8月是一个分水岭。1-7月，江苏实际使用外资164.0亿美元，同比增长0.1%。但在1-8月，实际使用外资181.5亿美元，同比下降1.7%;1-9月实际使用外资204.7亿美元，同比下降1.2%。

分区域来看，1-10月，苏南、苏中、苏北地区实际使用外资130.8亿美元、44.3亿美元、39.6亿美元，分别下降3.6%、1.0%、2.8%。

而在实际使用外资下降的上一层次，新增合同外资也出现了下降。从商务系统的通报看，1-9月新增合同外资425.0亿美元，同比下降4.8%;1-10月新增合同外资473.2亿美元，同比下降2.1%。

“当前，世界经济及中国经济下行，会影响到外资对华及江苏的投资。”江苏省社科院世经所所长、省世界经济学会会长张远鹏分析认为，很多外企处于观望中。

21世纪经济报道记者在欧盟商会南京分会向当地政府递交的一份报告中注意到，考虑到部分因素，有商会会员企业尝试将部分附加值较低的项目进行转移，以迁入高附加值产业，但企业在注销时的程序比较冗长和繁杂，导致新增投资项目难以在较短时间内形成。此外，增值税附加费的申报过程较为繁琐。

因此，对江苏来说，就当前实际外资使用的下降趋势，需要一分为二看待和分析。

从1-10月的数据看，一方面，江苏全省制造业实际使用外资108.6亿美元，同比增长15.4%，占全省实际使用外资的50.6%。

其中，战略性新兴产业实际使用外资132.7亿美元，同比增长27.9%，占全省实际使用外资的61.8%，占比比上年同期提高了14.9个百分点。而具体的数字创意产业、生物技术和新医药产业、高端软件和信息服务业实际利用外资同比分别增长133.5%、114.7%、90.2%。

这意味着，当前制造业和新兴产业的外资利用仍保持着增长趋势，并且这代表了外资利用的质量在提升。

由此也可以看出，实际使用外资的下降，主要集中在服务业领域。

根据通报，2019年1-10月，江苏服务业实际使用外资为96.0亿美元，占全省实际使用外资的44.7%。但是，在2018年1-10月，江苏服务业实际使用外资为114.8亿美元，同比增长26.0%，占全省实际使用外资的51.9%，占比比2017年同期提高了8.6个百分点。

张远鹏对21世纪经济报道记者表示，对比2018年，2019年服务业吸引外资出现大幅下降，主要原因在于房地产投资和市场的不景气，“国家严控，不放水”。

但服务业也出现了结构性调整，外资利用向现代服务业集中。2019年1-10月，江苏现代服务业实际使用外资47.4亿美元，同比增长3.8%，占全省服务业实际使用外资的49.4%。其中，科学研究、技术服务和地质勘查业、现代商贸业、信息传输、计算机服务和软件业实际使用外资分别同比增长178.8%、25.6%、12.8%。

如果分外资来源的区域看，1-10月江苏全省来自欧盟的实际使用外资11.3亿美元，同比下降13.0%，其中来自德国的实际使用外资同比增长14.8%。其他主要投资来源地中，来自英国、日本、韩国的实际使用外资分别同比增长115.8%、31.2%、13.2%。

据21世纪经济报道记者了解，欧盟外资1-10月由增长转为下跌，一个重要的原因是2018年的基数较高，因2018年第四季度江苏有诸多外资大项目带来了实际使用外资的大增长。