来源：中国经营网

原标题：13地市GDP全过3000亿 2020年江苏或将跨入10万亿俱乐部

本报记者 方超 颜世龙 上海报道

13市GDP全部跨越3000亿元、经济总量接近10万亿元规模、苏北五市全部进入“高铁时代”……过去的2019年，江苏正在高质量发展的道路上“一路驰骋”。

“今年是全面建成小康社会和‘十三五’规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为全面开启现代化建设新征程、实现第二个百年奋斗目标打好基础”，而着力保持经济平稳健康发展、深入实施创新驱动发展战略等十方面工作，正是江苏省2020年政府工作报告中所擘画的发展蓝图。

江苏的发展不可谓不优异，但多位专家在接受《中国经营报》记者采访时也表示，江苏在坐拥大量优质高教资源的情况下，人才优势没有充分转化为竞争优势，经济结构调整仍需加快等，将是江苏在迈向高质量发展的过程中亟待解决的问题。

13市越过3000亿门槛

当广东GDP在2019年突破10万亿元，成为市场关注热点的同时，位居全国第二位的江苏也近乎接近这个目标。

2020年江苏省政府工作报告显示，预计去年全省地区生产总值增长6.4%左右。江苏省人民政府官网发布于2019年12月底的信息显示：“过去五年，我省地区生产总值连跨三个万亿元台阶，今年接近10万亿元。”

江苏省统计局信息显示，其GDP分别于2015年、2017年、2018年跨越7万亿元、8万亿元、9万亿元大关，实现GDP五年三跨越，江苏经济不可谓不亮眼。

江苏政府工作报告还显示，2019年全省实现一般公共预算收入8802亿元、同比增长2%。固定资产投资增长5.1%，社会消费品零售总额增长6.2%，消费对经济增长的贡献率达到60%。

“在国内经济下行压力比较大的背景下，江苏能取得这样的成绩也是不容易。”南京大学商学院教授、自贸区综合研究院常务副院长韩剑对记者表示，其认为2019年的江苏从“整体上来说，这个成绩单还是不错的”。

除了不错的整体成绩之外，13个所辖地级市GDP全部突破3000亿元，也让江苏一度成为市场关注点。

“总量实现突破。预计地区生产总值迈上3000亿元台阶。”2020年宿迁政府工作报告如此表示。无独有偶，连云港市也在2020年政府工作报告中宣告自身跨过3000亿元大关：“经济发展稳中有进。地区生产总值突破3000亿元。”

梳理相关信息可发现，在2018年的江苏所辖地级市中，仅有连云港、宿迁两个苏北城市GDP未能进入3000亿档，彼时连云港政府工作报告就显示，2018年“全市预计实现地区生产总值2800亿元，增长5%左右”。

此外，在江苏区域经济长期处于南强北弱的大背景下，上述两座城市同时跨入3000亿元大关，在缩小江苏南北经济差距的同时，也让江苏一举成为全国唯一的所辖地级市GDP皆突破3000亿元的省份。

“相对广东，江苏的区域经济发展比较均匀，广东有发达的广深，也有不发达的清远、韶关等。”厦门大学经济学系副教授丁长发如此认为。

而在苏北经济逐步发力的大背景下，江苏或将于2020年再迎来一座万亿GDP城市——南通，其2020年政府工作报告显示，预计2019年地区生产总值9400亿元、增长6.5%以上，在不出意外的情况下，2020年突破万亿元已是板上钉钉的事情，将成为江苏第四座万亿GDP之城。

“区域优势、要素优势，再加上靠近上海以及历史沉淀优势，所以江苏经济发展得非常不错。”丁长发对记者表示，“江苏从宋代以来都是中国经济最发达的区域之一，它经济底蕴深厚。”

值得注意的是，江苏省政府工作报告显示，其“2020年的全省地区生产总值预期增长6%左右”。江苏省发改委主任李侃桢表示，上述预期目标是从发展趋势、就业民生、与全国和周边省份比较看等三方面考虑的结果。

“6%目标还是比较符合江苏目前的发展情况，因为今年经济还有很大的不确定性。”韩剑认为，虽然贸易摩擦缓和，第一阶段协议已经达成，但在欧美经济“不大看好”的背景下，短期难以看到对苏南出口经济的促进作用，但“能起到稳预期、稳定投资的作用，6%是一个比较客观的目标”。

丁长发则表示，对于江苏来说，“关键是高质量的增速，因为现在是经济新常态，(需要)高质量增长”。

转型发展再提速

但“尖子生”江苏也有自身的烦恼，最典型的莫过于GDP长期位居第二位，以及未能充分发挥自身科教资源优势等。

相关信息显示，虽然广东、江苏长期位列各省市GDP榜单前两位，但是江苏曾多次追赶广东，新世纪之初的2000年时，广东、江苏GDP分别为10741亿元、8554亿元，差距为2188亿元。

但在此后，广东领先的优势越来越明显，2008年双方差距达到5814亿元，但此后江苏奋力追赶，不断缩小到2000多亿元，而在2014年前后，广东再次扩大优势，领先至今。

广东省统计局信息显示，根据国家统计局统一核算，2019年，广东全年实现GDP总值107671.07亿元，比上年增长6.2%，成功突破10万亿元大关，而其也连续31年位居全国首位。

但在广东再次扩大领先优势的背后，则是其产业结构及时调整的结果。早在2008年时，广东省即出台《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》文件，主要目标有“力争到2012年，珠三角地区功能水平显著提高、产业结构明显优化”等，并要求“力争做到三年初见成效，五年大见成效”。

“广东这几年的经济发展，从某种程度上说，是结构调整快于江苏，也与前期腾笼换鸟(有关)。”韩剑还认为，这几年科技创新、民营经济等，“也给广东注入了很大的活力，所以江苏在这方面有一点滞后”。

丁长发则认为，江苏在计划经济时代沉淀下来很多国企，而“国企制度灵活性、效率等方面可能是不如广东”。除此之外，其也认为江苏坐拥丰富的科教资源，却未能将其充分转化为竞争优势。

“资本跟技术对接的程度不够，技术创新需要资本引领，没有资本引领的技术创新，转化能力是比较弱的，所以深圳资本跟技术对接，资本引领技术创新的程度、效果比我们好。”一位江苏经济专家认为，江苏要充分发挥资本引领技术创新的作用。

多方面信息显示，坐拥宝藏却未能充分发掘的尴尬，当下或许正被江苏全力破解。

江苏省政府官网信息显示，其在2019年产业结构优化提升，“持续深化供给侧结构性改革，加快产业向全球价值链中高端攀升”，6个先进制造业集群入围全国制造业集群培育对象、占全国的1/4，战略性新兴产业、高新技术产业产值占规模以上工业比重分别达32.8%、44.4%。

除此之外，江苏加快发展动能转换，其2019年“深入实施创新驱动发展战略，加快突破关键核心技术，着力推动科技与经济结合、成果向产业转化”。全社会研发投入占GDP比重达2.72%，高新技术企业净增近6000家。

值得注意的是，江苏仍然在持续加码创新发展、加快产业结构转型升级步伐。在2020年江苏省重点要抓好的十个方面工作中，“深入实施创新驱动发展战略”“加快推动产业的转型升级”等，成为其中备受瞩目的内容。

江苏省政府官网信息显示，在深入实施创新驱动发展战略方面，就有“发挥我省科教人才和实体经济双重优势，全面提升科技实力、创新能力和产业核心竞争力”等叙述。

“在高质量发展的轨道上，步子能迈多大就迈多大;在坚守‘四条底线’的前提下，发展能走多快就走多快。”江苏省委书记、省人大常委会主任娄勤俭在江苏省十三届人大三次会议闭幕前如此表示。

值得注意的是，在2020年江苏省政府工作报告中，“产业”被提及43次、“创新”被提及40次，江苏发掘自身创新优势资源、加快产业结构转型升级、迈向高质量发展的决心由此可见一斑。