扬州市近日出台《关于推进机械装备产业加快发展的实施意见》，记者6月18日以《扬州着力打造五大制造基地》为题进行了报道。到2015年末，全市机械装备产业实现销售收入3150亿元，将扬州打造成为国内重要的机械装备制造基地。昨日，记者再邀市经信委副主任赵宽安，对《意见》进行解读。

发展目标

2015年销售收入3150亿元

【意见】

到2015年末，扬州市机械装备产业规模以上企业，力争销售收入达3150亿元，占扬州市规模以上工业总量比重达到31%。

【解读】

扬州市经信委副主任赵宽安表示，将通过企业规模、技术改造、产业创新目标分解加以实施。

企业规模：实现销售收入过100亿元企业2家，过50亿元企业10家以上，过20亿元企业20家以上。

技术改造：累计完成工业技术改造投资550亿元，新开工10亿元以上重大项目40项，新竣工重大项目30项。

产业创新：力争产销5000万元以上企业实现市级以上研发机构全覆盖，大中型企业实现省级以上研发机构全覆盖，重点产业集群实现公共技术服务平台全覆盖。

发展重点

深化拓展七大产品领域

【意见】

根据国家产业政策，结合我市产业发展现状，未来三年，扬州市将着力深化拓展金属加工机械、电气机械、液压机械、粮食机械、建材机械、环保机械和冶金机械等七大产品领域。

【解读】

为何中国制造很多产品尤其在机械装备产业上，产品品质实际已处在世界行业的中高端，但卖的价格是低端的?赵宽安认为，关键原因是没牌子，没有在世界上叫得响的品牌。因此，要培育中国机械装备“扬州造”龙头企业，具体分为：

金属加工机械：重点发展金属成型机床、金属切削机床及零部件;

电气机械：重点发展电线、电缆、输配电设备、电机、电池和电工器材;

液压机械：重点发展液压材料、液压元件、工程机械和新型农用机械;

粮食机械：重点发展饲料及农产品加工设备;

建材机械：重点发展建筑材料生产设备和成套装备以及混凝土机械;

环保机械：重点发展节能环保设备和资源综合利用装备;

冶金机械：重点发展自动化成套冶金生产线及关键设备。

产业布局

着力打造五大制造基地

【意见】

以“产品升级、发展转型”为主线，优化产业布局，完善产业链条，引导企业向专业园区集聚，着力打造五大制造基地和六个特色机械产业集聚区，努力将扬州打造成为国内重要的机械装备制造基地。

【解读】

五大制造基地

金属加工机床制造基地：以江苏扬州高新技术产业开发区和江都仙城工业园区为主体。力争2015年，成为具有国际影响力的金属加工机床制造基地。

电气机械制造基地：以宝胜工业园、高邮湖西以及各地智能电网产业集群为主体，重点发展超高压、特高压电缆和超导电缆，航空航天、海洋工程、轨道交通、核电等特种电缆，以及智能电网关键设备等先进电气机械。力争2015年，建成千亿级电气机械制造基地。

液压机械制造基地：以广陵经济开发区、高邮汤庄以及各地液压机械产业集群为主体，力争到2015年，成为全球重要的液压机械制造基地。

粮食机械制造基地：以江苏扬州高新技术产业开发区为主体，力争到2015年，成为全球重要的集研发设计、高端制造、标准服务、人才培训、国际外包于一体的综合性粮食机械制造和服务基地。

建材机械制造基地：以江都水泥机械特色产业集群为主体，力争到2015年，成为国内重要的建材机械制造基地。

六个特色机械产业集聚区

重点发展槐泗硫资源利用装备、真武水处理设备、高邮开发区储能电池、卸甲电动工具等六个特色机械产业集聚区。

重大项目

每年招引重大项目10项以上

【意见】

坚持项目为王，不断提高项目招引力度和质量，以项目投资拉动产业总量增长。

【解读】

近年来，扬州市机械装备产业重大项目建设风生水起。总投资13亿元的牧羊集团智能化饲料机械产研基地，获批建设国家饲料加工装备工程技术研究中心，成为全市首个国家级工程技术研究中心。总投资1亿美元的迈安德南园智能装备项目，二月开工七月投产，创下我市重大项目建设最快速度。中航工业重组宝胜集团，5年内累计投资不少于50亿元，打造江苏(扬州)航空产业园。

赵宽安表示，下一步，将从两方面实施重大项目工程：一是引进增量，每年招引体量大、技术含量高的机械产业重大项目10项以上。二是提升存量，每年实施亿元以上机械产业技术改造项目50项以上。

人才奖励

技术性蓝领也有奖励

【意见】

实施产业创新工程，坚持人才为纲，建立以企业为主体的创新体系，提高产业核心竞争力。

【解读】

赵宽安认为，“推进机械装备产业加快发展最急需的就是技术引领型人才和技术专精型人才。

所以这次特别设立了发展引导资金奖励技术性人才。”对企业当年新获得省级以上认定的首台(套)重大装备及关键部件，给予产品研发团队不高于50万元奖励。对在全市机械装备产业园区内规划建设、经省级以上部门批准或认定并已投入实际运作的公共技术研发和检测平台，按国家级、省级分别给予引进和实施团队不高于50万元和30万元奖励。

政策激励

设市级产业发展引导资金

【意见】

设立市级机械产业发展引导资金，鼓励龙头骨干企业做大规模，鼓励企业技术改造，鼓励企业研制重大新产品。

【解读】

对开票销售5亿元以上企业，按实际入库增值税和企业所得税超上年基数部分给予奖励，每新增500万元奖励不高于50万元。

对实际入库税收300万元以上且同比增幅5%以上企业，其设备和技术投资额在1500万元(含)以上的技术改造项目，按照设备和技术投资额给予不高于3%的贴息。