本报记者 陈姝含

历经37年，在长三角一体化的探索中，江苏省凭借其深厚的制造业集群根基成为了长三角一体化发展中不替代的中坚力量。

高端产业低端化问题突出

江苏省是中国制造业的重要基地，有13个先进制造业集群，共同构筑了江苏省产业的新高地。中国人民大学重阳金融研究院研究员崔震海在接受中国经济时报记者采访时表示，江苏省的产业有三大特点。

第一，企业数量大，产业收入高。数据显示，截至2018年，江苏制造业的规模连续8年保持全国第一，第二产业增加值为41248.5亿元，占全国比重超过13%。

第二，工业基础雄厚，产业集群化发展。数量众多的产业集群有力支撑了江苏省实体经济的发展，为区域经济壮大和全球价值链攀升奠定了坚实基础。

第三，建设高水平创新载体，突破重大关键核心技术，培育“智能+”新动能。大力推进集群龙头企业同知名互联网企业深度合作，打造综合型工业互联网平台，实现智能制造。江苏智能制造装备产业规模超过5000亿元，工业机器人、高档数控机床、数字化生产线、智能成套装备、新型传感器、智能控制系统、智能仪器仪表等智能制造装备产业链逐步完善，涌现出埃斯顿自动化、扬力集团、博众精工、天奇自动化、南瑞继保等一大批具有较强行业竞争力的智能制造装备排头兵企业。

江苏省的制造业基础雄厚，但在打造世界级产业集群过程中仍存短板。崔震海表示，江苏省在科技创新、核心技术、关键产品和重大装备等方面存在明显差距，高端产业低端化重复建设问题突出，需要从中低端生产环节向中高端技术产品环节攀升。

聚焦八字方针 构建产业生态

“在新发展格局下提升产业链水平，必须依托长三角一体化高质量发展的产业资源集聚优势，促进生产要素资源畅通，打通产供销各大环节，形成强大的内循环。同时，加强国际贸易和技术交流合作建立外循环。”崔震海认为，聚焦“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，整合区内优势资源在核心技术、关键产品和重大装备等方面创新突破。提升产业基础能力，构建完整的产业生态系统，包括要素供给、制度环境、企业组织、需求条件等。具体有以下六大举措。

一是打破生产要素流动壁垒，提升要素配置效率。优化科技创新资源配置，促进域内外核心科技资源整合，突破重点领域关键核心技术，提升整体技术水平;建立健全科技人才交流政策、机制和体制，全面引进、培养、储备科技创新人才，优化人才配置，挖掘人才潜力;推进数据治理相关法律法规制定和实施，促进数据交流和安全管理，发挥数据资源的核心价值;优化产业引导资金杠杆效应，引领社会资本参与科技创新和产业发展，以市场化模式高效高质配置产业发展资金。

二是创新融合发展，新旧动能转换。通过引入新技术、新管理、新模式，深挖传统产业发展潜力和空间，使传统产业焕发生机和活力。同时，加强对技术创新、市场培育等的支持，提高关键核心技术创新能力，促进新兴产业集群式发展，实现产业新旧动能转换。

三是整合域内资源，提升产业集群水平。充分发挥江苏在13个产业集群的优势地位，融合长三角优势资源。推动产业链向生态化、智能化、数字化、平台化、国际化以及多业态融合的方向发展，提升产业链、创新链、供应链、价值链的协同性，内外循环相互促进，更深、更广地融入全球分工体系。

四是打破区域制度壁垒，降低制度性交易成本。重点清除阻碍市场一体化的制度壁垒，形成市场化和法治化的营商环境，促进优质资源向优质企业集聚，强化市场的合理配置作用。降低企业在创新发展过程中产生的制度性交易成本。

五是提升产业链生态环境，优化配套服务资源。依托江苏在产业链的集群效应结合上海、浙江、安徽相关产业形成一体化产业链服务配套生态环境，打造国际一流的供应链、智能制造服务、跨境电商平台和高效融资服务。

六是依托国内大循环的市场需求，以消费促进产业链升级。提升国内市场消费水平激发技术创新和产业升级。通过提供相关促销政策激发国内消费，推进技术创新和产品迭代，补齐消费领域基础设施短板，打造重点领域产品和服务标准，加速相关产业链高质量发展，带动国内市场与国外市场相互促进。