一、抓项目要强化“责任链”

管理学当中，就有一个“责任链模式”，横向纵向、上下左右的关联者相互依存、互为责任、精诚协作，每一个环节都要尽到最大的责任，都不能“掉链子”。抓项目，首先要把工作责任层层级级落实到位，把目标压力方方面面传递到位，让“链条”上每一个环节都知道自己应该做什么、怎么做、做到什么程度。

一是各辖市区主导推动的责任。辖市区是镇江发展最重要的支撑，要真正把产业项目的建设放到全局工作的核心位置，真正确立“项目为王”的意识，真正实现产业项目建设的力量聚焦、政策聚焦。这里要突出强调一下，必须坚持全年“产业投资1500亿元、实际利用外资30亿美元、百亿元以上产业项目辖市区全覆盖”三大目标毫不动摇，各地要认真对照序时进度，扎实有力补短补缺。 二是各部门服务保障的责任。这方面的问题还比较突出，部门之间协调配合不够，服务的主动性、创造性和效能、效率不够，仍然存在“卡”“拖”“扯皮”等等现象，重点要针对要素保障服务和项目审批各环节存在的问题，切实巩固去年简政放权的成果，进一步健全联审会办制度，重点项目坚持“绿色通道”办理，凡是10亿元以上的市级重点项目，涉及到对上审批的，相关部门“一把手”要包案协调、限期办结。三是领导干部调度督查的责任。主要领导要把主要精力用到抓项目上，坚持走到项目一线抓调度、抓督查、抓招引和抓推进，特别是挂钩项目的市级领导，要切实负起牵头协调的责任，及时解决重点项目推进中的难题，为全市各级干部集中精力抓项目当好表率。四是广大企业的主体责任。这是当前项目责任链中最薄弱的环节。产业项目建设的主体是企业，主体力量不调动起来，项目工作光靠行政推动，就容易走进死胡同。要高度重视做好三件事：第一，通过强化政策激励、优化服务扶持，充分激发现有企业作为市场主体上项目、抓投入的积极性，形成“行政推动+市场化推动”的互动格局。第二，把企业潜在的项目资源充分挖掘出来，我市有很多企业和企业家掌握着比政府还多还好的部委关系、人脉资源和信息渠道。要加强政企联动，更大力度向上、向外争取优质项目。第三，必须密切关注本土企业投资外流现象，从深层次上找原因、拿对策，有效防止一边招引外来项目、一边流失本土项目的“怪圈”。五是全社会全力支持的责任。就是要切实加强舆论宣传，把项目建设的责任传递到各级各层、方方面面，真正形成支持和服务项目建设的强大合力。

二、抓项目要聚焦“产业链”

抓项目必须聚焦产业链、聚焦产业集群，切实通过招商选资和项目建设，努力催生新的产业，推动已有产业的“点”加快串成“链”、 连成“片”。一是产业链的龙头环节。就是要全力突破龙头型、基地型、关联度大、带动性强的重大产业项目，这方面抓成一个，胜过一打中小项目。当前，尤其要把飞机整机及核心部件，和汽车大项目作为重中之重，全市一盘棋推进，尽快实现镇江的“飞机梦”“汽车梦”，把相关产业的链条真正带动起来。二是产业链的特色环节。就是要紧紧围绕产业的细分与深耕招引项目。市经信委对全市工业经济产业链作了调研筛选，提出重点发展航空航天、高性能合金、海洋工程等15条产业链。下一步，要深化、细化每一条“链”的发展规划，更加注重产业细分和特色发展，更加重视融合型、跨界型的产业，主攻人无我有、人有我特的环节，大力招引关联配套项目，向上下游延伸拓展，加快做强做大镇江的特色产业。三是产业链的高端环节。紧紧盯住产业链、技术链、价值链的高端，引项目、抓项目。市政府发布了六大新兴产业发展3年计划，明确到2015年销售突破5500亿元，其中新材料产业销售1400亿元，高端装备产业销售1700亿元。这些产业都要突出高端化攀升，着力培育更多的自主知识产权和自主品牌，大力提高产业层次，增强产业核心竞争力。四是产业链的载体环节。就是要围绕产业“三集”发展集聚项目。推进产业集中集聚集约发展，是下一个阶段转型升级的重点，也是项目工作的重点。要以产城融合理念规划建设80个特色产业园区，凡是符合条件的新上项目必须向园区集中。同时，要深入思考怎么把政策优势、载体优势转化为项目竞争力，加速集聚自主创新型、生态环保型、节约集约型项目，提高亩均投入产出比。

三、抓项目要完善“工作链”

“工作链”实质上就是工作的流程和制度。流程要顺畅、高效，制度要健全、管用。一是强化规划引领的机制。我们项目工作的不足，十分突出地表现在产业规划导向不明晰，确实存在“捡到篮子里都是菜”“眉毛胡子一把抓”的无序性。项目工作同样需要加强顶层设计、整体谋划、统筹推进，特别是在化解产能过剩矛盾的形势下，这方面更要树立战略眼光，增强项目工作的理性。这个问题要作专题的研究和部署。二是强化跟踪推进的机制。对重大产业项目，从签约开工到竣工投产，实行全过程跟踪推进，强化调度、督查和考核。特别要防止批而不动、开而不建的表面热闹，一定要在实物工作量、形象进度上紧盯不放。三是强化梯次建设的机制。按照洽谈一批、引进一批、建设一批、储备一批的思路，着力形成项目建设持续推进的格局，重点要抓好源头，在项目储备上下功夫，在招商上再发力，尤其要拓宽项目工作的视野，高度重视“四招四引”与城市营销的融合推进，切实解决项目源不足、后劲乏力的问题。四是强化分类推动的机制。就是要区分三次产业、不同类型和不同推进阶段的项目，分门别类抓推进。成熟项目抓报批，在手项目抓落户，落地项目抓开工，在建项目抓进度，竣工项目抓投产，这些都是我们娴熟的做法，关键是要区别不同的着力点，形成项目推进的联动态势。

四、抓项目要构建“人才链”

首要的是大力培养项目工作的领导人才。突出抓好干部项目工作的能力培养，外派、上挂、交流、培训等管用的老办法继续运用，并进一步拓宽思路、丰富形式，有针对性地提高抓项目的专业素养和实战能力。同时，各级干部也要主动加强学习研究，对新领域、新产业、新项目始终保持敏锐性，对项目工作始终保持一股激情。其次要大力招引和培养项目工作的专业人才。项目工作是个“专业活”，专业的事一定要让专业的人来干。必须看到，我市项目工作各个环节的专业人才相对缺乏。要显著加大对项目策划、包装、推介、服务和资本运作等人才的招引力度，尤其是高端装备、航空航天、现代服务业等重点领域，要有一批走得进世界500强和央企直接对话沟通的高层次人才。人才的引进要注重多种形式，包括柔性用人机制。镇江新区按产业链细分专业园区、把项目人才整合使用的方法值得推广。第三要强化从项目工作一线选人用人的导向。更多从项目建设主战场上发现干部、选拔干部，多把优秀年轻干部放到项目建设第一线去锻炼。组织部门要研究从用人导向和制度层面，让项目建设成效显著的人才脱颖而出。

五、抓项目要打通“要素链”

有效破解要素制约，既要全力抓好当前的迫切问题，又要着眼于长效性、整体性、根本性解决，增强要素的持续供给能力。关于土地制约，要一手加强项目包装和对上争取，确保用地指标拿得到、拿得多、拿得早，一手狠抓内部挖潜，强化节约集约用地、科学配置资源、耕地占补平衡和规划管控调整，重点加大闲置土地、低效用地的处置和盘活力度，大力推进万顷良田建设，把腾出来、挤出来、争取来的土地资源更多地向产业大项目倾斜。关于资金制约，也是“两手抓”：一手加强政银企对接，千方百计加大对产业项目建设的信贷支持，优化项目信贷服务，一手开辟新路，深化金融创新，切实解决企业负债结构不合理尤其是短贷长投问题，引导和支持更多企业走上市融资、资本经营之路，形成破解融资难的系统方案。要素问题包括环境容量硬约束的解决，根本上还要靠大力提高项目本身的质量和层次，真正是优质大项目，这些难题都能迎刃而解。