本报(chinatimes.net.cn)记者葛爱峰 见习记者 夏高琴 南京报道

江苏省沿海地区发展正迎来新一轮利好。

近日，江苏省政府召开新闻发布会，围绕此前国务院批复、国家发改委正式印发的《江苏沿海地区发展规划(2021-2025年)》进行了深入解读。

作为《长三角一体化发展规划“十四五”实施方案》的重大事项和2009年《江苏沿海地区发展规划》(下称《沿海规划》)的续编，江苏省发展改革委主任李侃桢介绍道：“新一轮沿海《规划》更加突出转型发展、产城融合、绿色生态等特点，进一步彰显新发展阶段的新要求新作为。”

《沿海规划》明确，要着力推动江苏沿海地区经济高质量发展，不断提高区域综合实力、竞争力和带动力，积极融入共建“一带一路”和长江经济带发展，在长三角一体化进程中拓展新空间、展现新作为。

高质量的沿海发展带动区域实力

据了解，江苏沿海地区包括连云港、盐城、南通三市所辖全部行政区域，陆域面积3.59万平方公里，海域面积3.75万平方公里，2020年常住人口1903.6万人，占全省22%以上。

北京特亿阳光新能源总裁祁海珅告诉《华夏时报》记者：“江苏有近一千公里的海岸线，相比于沿江经济，沿海经济略显不足，这与江苏沿海的地质结构有一定的关系，滩涂湿地区域众多，海滨沙滩旅游基础略显不足、深水港海运基础薄弱等因素都在制约江苏沿海经济的发展。”事实上，早在2009年，国务院就批准印发《江苏沿海地区发展规划》，着力发展沿海经济。

在IPG中国首席经济学家柏文喜看来，沿海经济的发展，对于整个长三角经济来说意义非凡：“从沿江到沿海两个发展方向对整个长三角经济来说，有个实现内部均衡发展从而提升区域总体发展水平的意义，也会在减少内部发展差距的同时加强长三角对周边地区发展的带动作用。向沿海经济发展带来了江苏省计划借力长三角的经济势能来带动全省均衡发展的政策信号。”

2020年江苏省沿海地区生产总值达1.93万亿元，占全省比重从2009年的16.6%提高到18.4%，人均地区生产总值超过东部地区平均水平;2020年江苏沿海港口完成货物吞吐量3.4亿吨，为2009年的2.8倍;2020年高新技术产业产值占规模以上工业比重达40.9%，比2009年提高15个百分点，海上风电装机并网规模573万千瓦，占全国比重达 63.7%。

《沿海规划》的出台将进一步促进区域经济协同发展。李侃桢表示，加快陆海统筹发展，推进沿海地区加速隆起为全省高质量发展的新增长极，不仅有利于稳固全省经济基本大盘，而且能够呼应苏南、支撑沿江、联动河湖、带动苏北，为全省生产力布局优化、结构调整提供回旋空间和生态保障，形成沿江沿海沿河沿湖优势互补、高质量发展的区域经济新格局。

多方联动，沟通内外

“沿海地区是新亚欧大陆桥沿线地区、长江经济带、淮河生态经济带重要出海门户，也是连接京津冀地区和长三角地区的重要主轴通道，在建设我国承南启北、沟通东西大通道布局中的枢纽地位突出，在构建双循环发展新格局中具有战略链接功能。”李侃桢介绍。

《华夏时报》记者注意到，《沿海规划》提出“江河海陆”联动概念，在江苏沿海地区打造“三大”片区。根据规划，在陆海联动方面，依托新亚欧大陆桥东方桥头堡连云港，深入推进国家东中西区域合作示范区建设，加强与陇海沿线地区的协同，以建设“一带一路”国际枢纽海港为重点，推动连云港海港、徐州国际陆港、淮安空港“物流金三角”联动发展，深化与共建“一带一路”国家经贸合作，建设成为陆海通道战略枢纽。

在河海联动方面，依托淮河生态经济带出海门户盐城，以建设淮河生态经济带出海通道和河海联动开发为重点畅通与淮河中上游地区联动大通道，加强与沿淮城市产业合作，建设绿色能源基地，发展海洋经济和生态经济，引领带动淮河生态经济带加速发展。在江海联动方面，依托江海门户南通，以建设南通通州湾长江集装箱运输新出海口为重点，打造“江出海、海进江”双向联通新枢纽。融入上海大都市圈建设，成为上海大都市圈功能拓展、科创产业协同、先进制造业转移的重要承接地。

沿海地区生产总值占全省比重力争达20%

目前，江苏省已成立了沿海地区高质量发展领导小组办公室(下称“省沿海办”)，设在省发展改革委。

江苏省发展改革委副主任林康表示：“下一步，我们将按照省委、省政府的部署要求，切实履行沿海办职能，加强统筹协调，多方面推动《规划》提出的任务落到实处。目前围绕规划实施，我们提出构建‘1+1+3+3+8’规划实施体系。主要包括1个沿海《规划》，1个从省级层面制定的实施意见，3个实施方案(沿海三市)，3个专项规划包括沿海国土空间规划、沿海特色风貌塑造设计导则、省’十四五’海洋经济发展规划和8个行动计划，包括产业、科技人才、开放合作、交通、水利、能源、特色风貌、生态环境。”

根据《沿海规划》，到2025年，江苏沿海地区综合实力稳步提升，经济和人口集聚能力进一步增强，地区生产总值年均增速快于东部地区平均水平，占全省比重力争达20%左右;产业创新能力大幅提升，高新技术产业产值占规模以上工业比重达到 42.5%;一体化发展深入推进，连云港、盐城、南通三市实现基础设施互联互通、产业发展深度融合、生态环境共保联治，与上海跨江融合发展开创新局面，与苏北和皖北地区合作实现新提升;生态环境呈现新面貌，林茂、滩净、岸绿、湾美成为江苏沿海地区鲜明标识，林木覆盖率达到 25.2%，自然岸线保有率保持在 35%以上;双向开放水平进一步提高，长三角地区改革开放成果在江苏沿海地区复制推广，高水平开放型经济体系加快完善，双向开放枢纽作用显著提升。

《沿海规划》展望，到2035年，江苏沿海地区经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人均地区生产总值和居民人均可支配收入在2020年基础上实现翻一番，为打造长三角强劲活跃增长极、世界级城市群、沿海生态屏障提供重要支撑。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳