如果说，淮安苏北重要中心城市建设是一台锻造中的机器，那么，服务业就是融入其中的润滑剂，于无声中加速其成形，之后也必将成为机器高效运行的保障。

这一点，数据最具说服力。来自发改委的数据显示，2012年，全市预计完成服务业固定资产投资760亿元，同比增长24%;全市服务业吸纳就业153万人，占全社会从业人员比重达43.3%;实现社会消费品零售总额633.24亿元，同比增幅15.6%，高出全省平均增幅;全市年交易额超亿元产品交易市场达44家，全年实现交易额316亿元。

不难看出，于淮安而言，随着经济社会的加速发展，城市开放度、知名度的不断提高，在强化城市功能，提升城市形象，丰富城市内涵等方面，服务业正发挥着举足轻重的作用。

护航程，闯出新天地

2012年6月，淮安市打造的首部52集三维动画片《风影少年》，在中央电视台少儿频道“动画串串烧”栏目热播，让不少淮安人兴奋不已。毕竟，作为第一部淮安本土创作、完全由淮安“智造”的动画大片在全国播放，让淮安文化创意产业发展成果在国人面前展示，是一件值得骄傲的事。

不过，许多淮安人可能不知道，之后不久，《风影少年》影视动画作品的原创者——江苏楚天极目动漫科技有限公司，获得了淮安市级服务业引导资金13.5亿元的奖励。

这项奖励的政策支撑，来自去年淮安市出台的《关于进一步加快现代服务业的若干意见》。该意见从财政金融、税费征收、土地利用、人才引进等方面，明确对服务业的扶持政策和保障措施。

对服务业政策的扶持远不止于此。去年，通过组织、包装淮安现代国际新城、淮安软件园等一批项目，申报国家和省服务业引导资金支持，淮安市共为淮安粮食产业园、淮安区城南粮库和清浦集聚区综合服务平台等项目争取到国家和省扶持资金3867万元。

政策扶持力度加大，是淮安市重视服务业发展最好的证据。2012年，市政府先后召开全市加快发展现代服务业工作会议、服务业重点项目推进会议、现代商务集聚区发展座谈会等专题会议，研究解决发展中的难题，部署服务业重点工作等。进一步完善了目标责任制，分解发展任务，提高服务业增加值和投资增速、占GDP比重、从业人员比重等考核结果在全市科学考评体系中的比重。

在此基础上，淮安市强力推动服务业发展，最大限度地推动产业聚集发展，实现错位竞争、效益最优。针对服务业集聚区建设，不断丰富全市集聚区形态，促进服务业重大项目、龙头企业向集聚区集中发展;开展市级服务业示范区建设，推动建设一批在全省有影响，有示范作用的服务业项目，带动淮安服务业向现代化、标准化和品牌化发展。

“软”产业，展现“硬”实力

在全市上下共同努力下，2012年，淮安市服务业继续保持良好发展态势，对经济增长的贡献率进一步提高，成为拉动全市经济增长的重要力量和支撑，“软”产业展现出“硬”实力。

总体实现量质齐升。2012年，实现服务业增加值783亿元，同比增长16.6%，增速继续居全省前列。服务业各主要行业增加值均保持增长态势，其中，金融业发展最快，增速高于上年同期8.7个百分点，服务业逐渐成为带动经济增长的重要力量。全市预计完成服务业固定资产投资760亿元，同比增长24%，增速较上年同期高出7个百分点。服务业内部结构不断优化，生产性服务业增加值占全市服务业增加值比重达到26.5%，比上年同期提高1.2个百分点;科技和商务服务平台建设加快，淮安留学人员创业园入孵企业135家，成功出孵45家;中鑫上城大学生创业大厦、淮安市大学生科技创业园、金马广场大学生创业园等各具特色的创业基地，共吸纳1837名城乡劳动者进场创业。

对经济增长贡献不断增强。服务业吸纳就业进一步增强，从业人员比重持续加大。全市服务业吸纳就业153万人，占全社会从业人员比重达43.3%;服务业从业人员51.1万人，占所有经营主体从业人员的57.8%。服务业税收贡献率不断提高。2012年，淮安市服务业实现税收收入150.71亿元，同比增长14.9%，服务业税收占地税收入比重达66%以上。

集聚区发展势头良好。至目前，淮安市共获批省级现代服务业集聚区4家、市级服务业集聚区25家，省级服务业集聚区数量位居苏北第二。2012年，预计全市4家省级集聚区完成营业收入128亿元，同比增长16%左右，累计入驻企业1484个，解决就业2.1万人。淮通物流园先后获批省重点物流基地和省物流服务标准化试点项目，共吸引德邦物流、盛丰物流等50多家第三方物流企业入驻;淮安留学人员创业园借助“国字号”平台，不断提高创业成功率和科技成果转化率，拥有省级高新技术企业5家，省级高新产品12项，软件著作权、专利等各类知识产权100多件。淮安市还与南京市达成集聚区共建协议，江苏省南北共建的首个服务业集聚区落户清浦区，总投资近300亿元，力争5年内成长为南北共建现代服务业发展的示范区。

重点项目建设有序推进。2012年，全市共实施亿元以上经营性服务业重点项目147个，总投资960亿元，全年已完成投资269亿元。列入2012年省重点项目投资计划的现代商务新城、淮安义乌商贸城等10个项目进展顺利。特别是挖掘了一批符合国家产业政策，有利于推动产业结构升级，具有良好投资导向和带动效应的重点项目。其中，颐高数码港、盱眙天泉湖商务中心等10个项目被列入2012年度省服务业重点项目投资计划，项目数居苏北第二。

千帆竞，早把春来报

盘点2012年，商贸流通、软件和外包、旅游、金融等服务业保持高速增长，呈现出百花齐放、百家争鸣的态势。

从商贸流通业来看，去年淮安市共实现社会消费品零售总额633.24亿元，同比增幅15.6%，高出全省平均增幅0.6个百分点、苏北平均增幅0.4个百分点，增速位居全省第三位、苏北第二位。全市年交易额超亿元产品交易市场新增2家，达44家，2012年共实现交易额316亿元。全市实施投资超5000万元重点市场及商贸项目共143个，禧徕乐、大长江、瑞林国际广场、义乌国际商贸城等项目投入运营，雨润新天地、苏宁广场、茂业百货、嘉和国际广场等一批体量大、功能全的项目进展顺利。

再看软件和外包业，2012年全市软件和信息服务业完成业务收入58.9亿元，同比增长25.3%。软件企业数量和规模不断扩大，全市软件企业已达到210家，共28户企业、63个产品通过“双软”认证认定。全市已注册成立的服务外包企业48家，其中江苏泛亚软件有限公司被列为省重点服务外包企业，17家服务外包企业被列入市重点监测。中国移动集团全球最大呼叫中心项目——江苏万千呼联信息服务有限公司落户淮安市，为打造“中国声谷”奠定了坚实基础。

旅游业也不甘示弱，淮安市去年预计实现旅游总收入180亿元，接待游客1500万人次，分别比上年增长20%和15%。完成了全省第一个市级休闲旅游专项规划——《淮安旅游休闲规划》，标志着淮安市旅游业由传统观光旅游向休闲旅游的转型发展，提升了淮安在全省休闲旅游中的地位。共确定当年竣工旅游重点项目65个，计划总投资61.8亿元，万达嘉华酒店、开元名都大酒店等多家按照新星级酒店评定标准新建的酒店竣工营业，金湖印象旅游城、洪泽水釜城等超亿元项目进展顺利。

金融业态势喜人，2012年，中国民生银行、东吴证券、信泰人寿保险等18户省内外金融机构落户淮安市，新增15家小额贷款公司和3家村镇银行，初步形成以银行、证券、保险机构为主体，其他金融机构并存的现代金融体系。推动银企合作，加大对企业和项目的信贷支持。

物流业旺盛增长，去年全市运输经济完成公路、水路客运量13512万人次、周转量879507万人公里，同比分别增长19.16%、18.89%;完成公路、水路货运量13175万吨、周转量2236731万吨公里，同比分别增长17.79%、19.01%。港口货物吞吐量稳中有升。全市港口货物吞吐量完成5097万吨，同比增长1.4%。内河港口集装箱吞吐量完成5.5万标箱，同比增长2.7%，占全省内河集装箱吞吐量67%。全市12户省重点物流企业和基地累计完成营业收入27.26亿元，实现利税1.33亿元，同比增长11.78%。

科技服务业尖角初露，2012年预计实现收入3.2亿元。全市新建省级科技创新载体平台19个，新建市级科技创新载体平台78个。淮安市高新技术创新中心这一国家级科技企业孵化器，已成为淮安市招商引资、科技创新和培育高新技术企业、引进和培养人才的重要阵地。(唐筱葳 傅玉良 陆旻妍)

来源：淮安新闻网