王丹丹

编者按：今年两会期间，习近平总书记参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力，并寄望江苏“成为发展新质生产力的重要阵地”。作为制造业大省，江苏把坚守实体经济、构建现代化产业体系作为强省之要，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，在发展新质生产力上具备良好的条件和能力。为此，人民网推出“在江苏，看见新质生产力”系列融媒体报道。

eVTOL航空器在南京跨江首飞。浦口高新区供图

“打个‘飞的’跨江通勤，感觉已经不远了。”前不久，一架设计荷载2吨的5座航空器在南京浦口高新区试飞成功，10分钟飞越长江，还是无人驾驶，让上班族李权忍不住感慨。

这是吨级以上eVTOL航空器(即电动垂直起降飞行器)跨江首飞，也是浦口高新区竞逐无人机载人飞行的关键一步。近年来，低空经济不断成为新的经济增长赛道。南京是国内最早一批涉足低空经济的城市，这其中离不开浦口高新区10年前的捷足先登。

当下，浦口区将无人机作为战略性新兴产业重点培育，在浦口高新区打造了南京无人机基地，这也是国内首个5G网联无人机试飞基地。作为全国首批13个民用无人驾驶航空试验区之一，当地以浦口高新区为依托形成了“一中心两平台多场区”的低空经济产业架构，现已集聚产业链关联企业58家，年营收约30亿元。

低空应用场景愈加多元

8月1日，南京无人机基地，随着工作人员下达指令，eVTOL航空器在停机坪垂直上升，飞至150米高度后转换为固定翼飞行模式，以平均170公里/小时的速度水平开展巡航......

“这款机型核心模组100%国产化，采用纯电动力，一次充电能飞行250公里，可搭载1名安全员和4名乘客。”据现场负责人介绍，此次试飞成功不仅为今后跨江出行提供了新选择，更是对拓展低空旅游、城市通勤、应急救援、物流配送等应用场景有着重要意义。

据了解，eVTOL航空器具有直升机灵活起降的特点，无需传统机场和跑道，又被称为“空中的士”或“飞行汽车”，拥有灵活起降、零碳排放、安静安全、乘坐舒适等优点，未来有望应用于城市和城际间的低空出行。

在完成此次飞行后，浦口高新区与南京一家航空科技公司签署了共建eVTOL中试基地协议，低空飞行应用场景落地进程进一步加快。

事实上，浦口高新区拓展低空产业应用场景由来已久。截至目前，浦口区已实现长江巡检、长江物流、城管控违、血液输送、应急救援、安全生产巡检、森林消防、植被调查等多种应用场景。

此外，为服务于长江场景和智慧园区场景，浦口高新区自建了三套自动机场以及多个起降场，当前正在开发低空快递运输、标本运输航线和eVTOL测试航线，未来航线数量占南京市5类40条航线的80%。

一架无人机运输防汛物资。浦口高新区供图

从“管不住”到智能管控

在前述eVTOL航空器飞越江面的同时，一架固定翼无人机正穿梭于驷马河入江口和长江五桥之间，执行长江禁捕航巡检任务，还有一架多旋翼无人机从长江南京段综合服务区起飞，将物资运输至江面上的船舶后，又把污染物带回。

3架无人机融合飞行，飞行轨迹实时传送回低空空域智能管控系统，在3D监视功能界面内同步呈现。“这是业内为数不多实现同一时间、同一空域，多架不同类型、不同任务的航空器融合飞行，打破了不同类型航空器独占空域的限制。”中国通号低空空域智能管控系统研发负责人王冠说。

一直以来，低空经济的发展壮大面临着“管不住”就“飞不起”的行业痛点，此次破题得益于中国通号自主研发的低空空域智能管控系统ID-Space。

今年5月，在南京低空经济发展大会上，中国通号与南京市政府签署了低空经济战略合作协议。此后，通号低空经济(南京)科技有限公司正式落地浦口高新区，专注于低空空域智能管控系统研发。

“中国通号将携手浦口高新区打造低空空域管控系统的示范区，持续挖掘低空经济新应用场景和新业态。”王冠介绍，落户浦口高新区以来，南京低空融合飞行基地的开工等为低空技术发展提供了必要的基础设施和试验平台，有力推动低空技术创新及产业集聚。

也是在南京低空经济发展大会上，江苏联通和浦口高新区合作推进的低空经济融合创新中心挂牌成立，签约10个产业项目，公开发布20条航线，并明确将浦口作为永久会址。

南京民用无人驾驶航空运行管理中心的低空服务管理平台。人民网 王丹丹摄

产业规模三年冲百亿

走进南京民用无人驾驶航空运行管理中心，低空服务管理平台上一块巨大的曲面屏分布着片片浅绿色的色块，色块上方高低纵横排列着数根彩色线条，可以清晰看到正在执行不同任务的无人机运行情况。该运行管理中心是南京市民用无人驾驶航空试验区低空空域服务和管理的主体单位，主要通过对全市无人机进行全过程的监测、运行和管理，保障飞行安全和秩序。

今年是浦口区布局无人机产业的第10个年头。早在2014年，浦口区就与南京航空航天大学牵手，重点围绕低空经济产业的研发制造、保障服务等领域开展联合攻关。直到2020年获批民用无人驾驶航空试验区，当地低空经济产业发展进入“起飞”阶段。如今，试验区已构建起以浦口区为核心区，以长江南京段98公里水域为辐射区，以南京及周边区域为联动发展区的无人机运行与管控体系，形成了“一中心两平台多场区”的低空经济产业架构。

“借助优越的地理位置优势，浦口高新区围绕产业生态打造、基础设施建设等方面做了大量工作，形成了发展低空经济新业态所需的产业集链、要素集聚、平台集中的良好环境。”浦口高新区下属南华航空产业有限公司总经理刘涛说。

当前，浦口高新区鼓励行业头部企业及科研院所参与建设，在政策、用房、用电和属地项目落地上予以支持，对低空经济发展稳踩油门。当地也已全面拉开“江苏低空经济高质量发展先行区”的建设框架：发布了全省首个落实低空经济产业的实施方案;规划了20.7平方公里产业空间，建设五大功能区域;成立了首支10亿元低空经济产业基金;研究制定了低空经济10条专项扶持政策，为产业发展提供持续动力。

“低空经济已成为全球主要经济体角逐的新领域、新赛道，我们必须乘势而上，助推加快形成新质生产力。”浦口高新区相关负责人说，目前当地已成立专班，将低空经济作为重点未来产业打造，计划连续三年每年投入产业引导资金1亿元，预计三年后产业规模达到80亿-100亿元。