今年以来，投资对我省经济增长的贡献率达到48.4%。13日，省政府召开的重大项目调研推进座谈会传递信息：下半年将充分发挥消费的基础性作用和投资的关键性作用，促进经济稳中有进。

集约用地，前期设计就得“抠”

目前，200个省重大项目中33个用地有缺口，影响了投资进度。“各种要素中，土地越来越刚性，用地指标‘红线’碰不得。”省国土资源厅副厅长祖耀升坦言。

如何实现集约用地?各地先后明确规定单位面积投资强度和产出效益，比如，无锡要求省级以上开发区、工业集中区的新增项目亩均投资强度分别达到400万元、300万元，产出分别超过500万元、400万元。今年以来，无锡市单位面积建设用地产出增长10%左右，而亿元GDP建设用地下降9%。

专家指出，相比用了土地再算投入产出的“大账”，更要在项目立项报批时就算每一亩用地申请的“小账”，否则“木已成舟”“回天乏术”。“有些地方对项目是能多报就多报，审核时是能挤出不少水分的。”省发改委有关人士坦言，必须从工艺流程、厂房设计等全流程予以精细审核，能集成的工序要集成、能建多层的不建单层。

相比产业项目，交通、水利项目用地量更大，集约用地的潜力要在前期设计上“抠”出来。比如连接扬、泰、通三市的江海高速，将设计用地界由边沟外2米调整为1米，全线就节省土地369亩。

有序“供血”，引入民资激活效率

资金不足也是影响项目进程的一大原因，事实上，全社会贷款总量并不小，钱到哪去了?“上半年新增贷款最多的是房地产，而不是制造业，这令人非常担心。”人民银行南京分行副行长李文森表示。上半年，全省新到位建设资金增幅低于投资完成额增幅，作为主要资金来源的自筹资金和银行贷款，占比和增幅同比均有下降。

实体经济呼唤更多的金融支持。在常熟经济技术开发区，观致汽车和奇瑞捷豹路虎两大千亿级整车项目正有序推进，全部达产后将形成68万辆的年产能。通过银企对接，农行苏州分行为观致汽车提供贷款4.92亿元，参与组建奇瑞捷豹路虎项目银团并承贷5亿元。

相比之下，基础设施资金缺口更大。有关专家提出：江苏民间资金充裕却缺乏有效投资渠道，政府应营造环境引导民资进入，激活投资效率。上半年我省民间投资完成1.13万亿元，占比达到68.3%、较去年底提高1.1个百分点，在部分传统垄断较强的行业投资增长50%以上。

今年国家加大铁路投融资体制改革，未来3年将吸引2000亿元社会资本投资铁路。而我省即将建设的沿江城际铁路将引入民间资本，省政府正在制定投融资方案，力争在吸引民资参与铁路建设方面走在全国前列。

新增投资，重点是补齐短板

今年以来，我省新开工项目个数、投资规模增幅回落，正影响经济增长后劲，保持合理的投资增速和一定的投资规模非常关键。如何储备更多优质项目?

经常驾车前往苏北的人会特别辛苦：在京沪高速经常以“S”形在车流中穿梭，不敢有半点疏忽。因为，这条南北“大动脉”的江苏段是双向4车道，车头挨着车尾，不过未来3年内将扩至双向8车道。包括京沪高速扩容工程在内，今年我省已储备20个重大项目，明后年将陆续开工。

“接下来的投资将更加注重其合理性和科学性，推动经济转型升级和社会可持续发展。”省发改委主任陈震宁介绍，通过增量资金投入，带动资本的存量结构和经济结构调整，而且政府不大包大揽，把投资机会更多的让给民间和市场。

新增投资是否会造成新的产能过剩?陈震宁表示，如今的投资重在补短板行业和历史欠账，不会“撒胡椒面”，更不会造成新的浪费。比如，农村饮水工程、养老服务体系、城际铁路和地铁建设有利于改善民生，提高人流和物流效率;宽带建设、古街区改造复兴等，有利于形成新的消费热点、传承历史文化;城镇污水处理设施、采煤塌陷地修复等，有利于城镇化和生态建设。