到2020年建成以居家为基础的覆盖城乡的养老服务体系

16日召开的国务院常务会议，确定深化改革加快发展养老服务业的任务措施。

会议提出，要在政府“保基本、兜底线”的基础上，到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系，把服务亿万老年人的“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量。一要加强养老服务能力建设。二要分层分类提供养老服务。三要创新养老服务模式。四要切实加强农村养老服务。五要推动医养融合发展，探索医疗机构与养老机构合作新模式，促进养老服务与医疗、家政服务、保险、教育、健身、旅游等领域互动发展。

根据民政部公布的数据，截至2012年底，我国60岁及以上老年人口已达1.94亿，占总人口的14.3%，预计在2013年突破2亿，2034年突破4亿。另一方面，截至2012年底，我国建成的各类老年服务机构为4.4万个，拥有床位416.5万张。老龄人口的快速增长与养老服务设施发展缓慢的矛盾，困扰着未富先老的中国。

中国老龄科学研究中心副主任党俊武表示，国家接二连三部署发展养老服务业，是从顶层设计上积极应对人口老龄化的突出表现。

此次国务院常务会议指出，要分层分类提供养老服务。公办养老机构重点做好为无收入、无劳动能力、无赡养人和抚养人、失能半失能等生活困难老年人提供无偿或低收费服务。通过简化和规范程序，减免行政事业性收费，支持社会力量举办专业化养老机构。

引导和鼓励民间投资进入养老服务业，不仅可以破解养老难题、惠及民生，也是调整投资结构、拓展消费需求、稳定经济增长的新结合点和发力点。

“现在的政府决策不是重在应急，而是强调长短兼顾，努力在治标的同时把治本的长效机制建立起来，这个特点越来越清晰。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为，当前稳增长、调结构、促改革、惠民生的有机结合只要坚持下去，将会为中国经济社会发展和百姓生活改善带来新的飞跃。