被动应付式:此类是上级安排的招商活动,一般以省为单位,主要在沿海发达地区,偶尔也在省内进行。这种大型的招商活动,主角是省及其职能部门,次主角是省直辖市,县一级只能是配角,被动地接受上级的招商任务。比如省给省辖市下达高指标的任务,省辖市又给所辖县区下达高额任务,其县区任务总和要超过省下达任务的总和,否则完不成任务面子不好看,每个县区的招商任务必须超过一个亿,且多多益善。招商活动豪华、热闹、气派、排场,一般在沿海发达城市的风景名胜区和省会的四星级以上宾馆召开。不仅有高规格的领导讲话,还有气氛热烈隆重的签约仪式;不仅有丰盛的大型宴会,还有名戏子参加的文艺表演。省、市、县还要不遗余力地宣传其优势和特色,主要方式是展版和散发材料,还伴以媒体的疯狂造势。由于下达的招商任务指标实在太高,绝大部分县区根本完不成任务,没办法只得用惯用的招术——吹牛。总结会上,所有的县区都超额完成了任务,少则两个亿,多则十多亿,以小吹大,以少吹多,甚至无中生吹。反正吹牛不上税,不吹白不吹,大吹有大喜,小吹有小喜,不吹定挨批,为啥不去吹?“硕果累累,满载而归”。如何落实,去问上帝。
主动出击式:这种招法对于县级来说是主角,采取什么方式,到什么地方去招商由自己说了算,虽说没有来自上面的任务压力,但是,动机是充分的:其一是讨好上级,以求升迁;其二是为官一任,发展一方。两种动机都有其合理性,升迁、发展皆是动力,无可非议。所以要自我加压,主要给乡镇和局委施压,也要下达高额任务,至少每个单位招商任务在五千万以上,当然也要多多益善。同时也要向上级学习,要疯狂造势,要层层开会,广泛动员,广播有声,电视有影,报纸有文,要引起轰动。既要让上级知道我有大动作,还要让群众了解我在干大事。否则,默默无闻地、静静悄悄地,实实在在地,就难以达到既讨好上级又取悦群众的双重效果,那是傻冒干的事儿。比如大规模组团,小分队定点,派优秀干部到发达地区挂职、把外地客商请过来等等都是“主动出击式”的分方式。此招式的实际效果可能要比“被动应付式”要好,因为,如此大规模、大动作、大轰动,不给自己的群众和下属交代点什么,如何说得过去?尽管落实少少、水分多多,多少还是要有一点可看可感的东西的。
载体运作式:就是要创造一种载体来招商。当前流行的是节会招商,各个县市充分发挥想象力,飞禽走兽、草木虫鱼、姓氏宗教,皆可入节。于是乎各种“节”遍地开花:茶叶节、芝麻节、土豆节、野猪节、牡丹节、蚂蚁节、大象节、风筝节、姓氏节等等五花八门。有些地方抢名人争古迹,如诸葛亮、王昭君、女娲、老子、庄子等名人都有若干个出身地,他们找专家、聘学者,召开研讨会,在媒体上大肆炒作,曰:我县是某名人的正宗出身地,而你县是虚构的不可信的。有的还争相注册,抢先办节。有的地方甚至将文学作品中虚构的人物入籍入节,如梁山伯、祝英台、崔莺莺、花木兰等皆成了某地办节的金字招牌。“会”就更多了:东西合作会、南北协作会、经济研讨会、项目洽谈会、名人学术会、古迹考证会等等不一而足。无论是办节还是办会,都有一个响亮的口号:政府搭台,经贸唱戏。如此节会,规格要高,排场要大,影响要广。简言之就是要引起巨大的轰动。所以就要邀请高官名戏来捧场,请不来一线高官,也要请来二线高官,实在不行,请来个退休多年的副国级领导应付一下也可以;话是一定要讲的,场是一定要捧的,戏是一定要唱的,演是一定要表的,请高官请名戏是要花钱的,所以要舍得下血本,否则,高官名戏是不会来的。于是,现领导致辞、老官僚讲话、名戏子表演。然后是展览、参观、考察、购物、舞会、宴会、洽谈、签约、总结、吹牛、相庆、表彰。此类招商的政治效应、宣传效果、招商成效可能要好于前两种方式,但是成本也要高出多多,至少短期内是收不回投资的。这些都无关紧要,要算政治帐,算轰动帐。
虚心求教式:主要是向经济发达地区学习求教,此种态度是好的,是值得提倡的。方式是由县主要领导带队,各乡镇和县直局委的头头参加,有针对性地到沿海发达地区或省内经济强县考察学习。一是解放思想、更新观念;二是学习其招商引资的方法和优惠政策;三是攀富亲求合作;四是宣传自己求招商。学习的目的很好,上一级政府也常这样做,但是这样的招商方式成了一种风尚一种时髦的时候,其动机和效果就大打折扣了。共有三部曲:1激动。考察发达地区经济现场时如同刘姥姥进了大观圆:“哇塞”之声不断,惊羡之语频频,自愧不如,激动不已。2冲动。考察过后,一般是县四大班子要召开会议,消化考察成果。会上,群情激昂、亢奋、冲动,纷纷表态:必须解放思想!必须统一思想!必须招商引资!意见高度一致,马上召开全县动员大会,主要领导作动员报告,乡镇局委表态发言,提出:要高标准、大规模、快速度,赶沿海超百强。有关部门迅速制订了宏伟的规划目标,还配以强硬的奖惩措施,并以县委政府文件下发全县。要求:立即行动,马上出击。3不动。由于制订的规划目标过于宏大(根本完不成),由于与本地实际结合不够,由于招商引资缺乏针对性,由于没有有机地消化发达地区的先进经验,加之实力、条件、理念、环境与发达地区有距离,运行一段时间后,与设计的目标相差甚远。于是,在亢奋中启动,在盲目中运动,在无奈中不动,最后偃旗息鼓,不了了之。