3月19日—20日，济南市委、市政府隆重召开“加快科学发展，建设美丽泉城”推进大会。这被坊间称为新一届市委、市政府领导班子的“首个施政纲领”。本次大会确定，济南经济社会发展的重中之重包括发展实体经济、建设美丽泉城、优化发展环境、创新社会管理4个方面。而发展实体经济，必然需要载体，各种各样的园区就是其中重要的一个。园区建好了，企业才愿意进来，也才有可能更好地发展下去。

那么，现在济南的园区经济发展到什么程度?面临什么样的问题?园区、企业又有着怎样的企盼?连日来，记者兵分多路，走进济南多个园区，走进多家园区企业，调查园区经济发展。

济南化工产业园区，位于天桥区桑梓店镇区域，远期规划范围南起308国道，北到天桥区界，东起桑梓店镇环社东路，西到规划京沪高速铁路，规划面积21.8平方公里，现有用地面积10平方公里。

济南银丰化工有限公司是去年才落户化工产业园的。董事长谢遵斗说，此前在美里湖那边已有了一个公司，选择在这里建第二家，就是感觉基础设施还是不错的。

园区建管局局长杨鹏说，这些年虽说进驻的企业不多，区里的财力也有限，但一直在投资园区基础设施。比如，9.3公里长园区企业铁路专用线完工，对接邯济铁路，年运力1000万吨;拥有220KV、110KV输变电站各一座，为入园企业提供了双回路供电保障;拥有专用自来水厂，双线供水，日供水能力11万立方米;拥有高压气门站一座，次高压、中压输气管线各一条，双气源供气，年供气能力2.3亿立方米;拥有26公里直径1.2米中水外排管线，日排水量10万立方米……

杨鹏算是园区的“元老级”人物了。“这些年，我们的人换了三拨了!对园区发展，我们一直憋着个劲儿、鼓着个气儿，盼着呢。”

但现实中，有不少问题是他们无法左右的。

审批急需提速

太麻烦，建个厂得六步走太缓慢，跑手续花一两年

记者了解到，目前济南化工产业园区有12家企业。在采访过程中，记者发现无论是已投产的企业还是正在建设中的企业，都无一例外地提到了审批难的问题。

一家集科研、培训等为一体的企业负责人告诉记者，他跑了快两年的手续，总算可以开始建厂房了。

一家企业的总经理则向记者讲述了他所经历的从立项到开工建厂之间的一些繁琐程序———

第一步是立项。区发改委、市发改委先发函给国土资源、环保、规划等多个部门，大意是询问这个项目“行不行”。经核查后，会“预立项”，即表示这个项目是可行的。然后，去市环保局等做环评、安评等，去市国土资源局办土地证。“这个时间不算长，也就是三四个月吧。”

第二步是规划。要先取得建设用地规划许可，这需要两三周时间;然后是建设工程规划许可，即找设计院设计厂区规划，然后报规划局。“这个我大概用了一个半月左右，主要是改规划方案，来回改了4次。”

第三步是施工图。先找设计院设计施工图;然后是规划、市政、人防办、气象局等七八个部门进行施工图联审。“这个时间太长了，我用了五六个月的时间。”这位总经理表示，说的是“联审”，实际上还是各个局办各个局的事，一个局审完了，企业按要求改完了，然后才是下一个局审，很可能还得改。这些局挨个儿过一遍，几个月的时间很快就没了。施工图审完后，就开始缴纳路桥、环卫、绿化、排水等费用。

第四步进入招投标程序。进入建委这方面，主要是招施工队伍、监理队伍等。

第五步是办施工许可证。“大概要跑四五个窗口，我用了两个月左右的时间。”

第六步是“放线”。即向规划局申请对即将施工的现场进行测绘，然后测绘单位来现场，确定相关的建筑物的位置，测完了再上报规划局，最后规划局批复。“大概得两个星期吧。”

至此，企业才能开工建设。

“企业尤其是高科技的，抢的就是时间，等这些繁琐的手续好不容易办完了，别的地方的企业早就投产了。市场容量就这么大，企业不打退堂鼓才怪呢。”一企业负责人说，他去过杭州，那边的行政审批一个月或45天就能搞定了，而这里即便是园区工作人员帮着一块儿跑，至少也得一年。