近年来，中国造纸工业形成了三大造纸产业集群---珠江三角洲集群、长江三角洲集群和环渤海集群。造纸产业高速发展，产能急剧膨胀，已成为广东、浙江、江苏、山东等省的支柱产业。

但种种迹象表明，资源危机正迫近造纸产业集群。一些业内专家担心，产能不断增加必然对集群内有限的水、原料等资源形成强势竞争，应该引起企业的足够重视。

资源制约产业集群发展

从全国各省纸及纸板产量完成情况和造纸区域布局变化看，东部地区已成为中国造纸工业生产的主要基地，生产集中度已越来越高。

建立淘汰机制缓解资源压力

专家认为，要使产业集群健康发展，必须用好两大淘汰机制。一是市场自然淘汰机制，二是政府政策干预形成的淘汰机制。

除了市场行为，政府有关部门出台环保等政策也在加大对小型造纸厂的淘汰力度。近几年，为解决淮河污染问题，淮河上游的河南省先后关闭了20余家环保不达标的造纸企业;为减少原料结构性污染问题，山东省先后关闭了40余家麦草制浆生产线，同时鼓励大型企业搞生态纸业。

中国造纸产业发展的远景目标，可以用国家环保总局专家的话来概括：“造纸行业不是一个污染行业，而是一个有利于生态环境的行业。”利用政府调控这只看得见的手，我国对造纸行业提出了更高的建设生态环境要求。

完善生态循环产业链

如何解决造纸产业集群带来的资源紧缺问题?专家认为，一方面，有关部门在审批大型造纸项目时，必须结合当地实际对原料和水做充分的考虑;另一方面，企业要做好原料的生态循环使用。

近年来，造纸业发达国家走的都是原料生态循环使用之路。所谓循环使用，是指林纸结合的大循环和废纸回收利用的小循环两种。这两种循环构成纸业原料循环使用的完整链条，它保证了纸业的可持续发展。

专家指出，目前中国纸业的原料使用只停留在大循环理念上。因为中国的第一拨纸林还没到砍伐时间，况且育林面积有限，不能满足造纸工业的需要。因此，中国纸业必须走原料循环使用的路子，在提高小循环的基础上真正把大循环理念落到实处，才是纸业可持续发展的保障。