“2012年，全市新批外资项目344个，注册外资到账21亿美元;完成进出口总额42亿美元，增幅全省第一;外经合作扩大到30个国家和地区……”在不久前闭幕的淮安市“两会”上，市长曲福田向代表报告的一组数字令人振奋。

淮安开放型经济逆势攀升,随着外资独立研发中心成立，盐河航道通航，直飞香港航班开通，这座城市正在冲出苏北腹地，倾情拥抱“海洋时代”。

从“运河经济”走向“海河经济”

去年12月31日，寒气逼人，淮安杨庄复线船闸却热闹异常。上午11时，6艘满载物资的货船缓缓鱼贯驶入闸室、通过船闸，这标志着历时3年的盐河航道整治工程交工通航，540万淮安人“借港出海”的“蓝色梦想”终于成真!

淮安不沿江、不临海，是典型的苏北腹地城市。随着沿海开发时代的到来，拥抱海洋、走向世界，成为淮安人的共同愿望。为此，该市积极实施借港出海战略，通过内河通海工程，借助连云港港口及上海港，把淮安的“运河经济”推向“海河经济”。

盐河航道通航后，将与我省干线航道网形成整体衔接，将港口的功能穿越盐河、洪泽湖、淮河辐射至安徽、河南等广袤腹地。

借港出海正在变成现实。“一切信息、技术、人才、资本等资源的集聚地，都是我们要借之‘港’。通过借‘港’，广泛吸纳各类要素资源，形成井喷效应，推动淮安的跨越发展。”省人大常委会副主任、淮安市委书记刘永忠告诉记者。

去年11月7日，国家口岸办正式批准淮安航空口岸临时开放;12月23日，涟水机场开通淮安至香港航线，为淮安开放型经济的跨越式发展开辟更广阔的空间。“伴随着淮安航空口岸临时开放，外来资本、人才和先进技术、装备将会大量拥入，带来全市产业转型升级的‘蝴蝶效应’。”淮安市经信委主任童玉祥说。

此外，围绕“借港出海”，淮安加快构筑与沿海其他城市的交通大通道，超前规划淮河出海航道通达工程，制定与沿海城市在铁路、高铁等方面的对接远景规划。这些规划的实施，淮安将逐渐抹掉苏北腹地的印记，成为名副其实的“海上淮安”!

台资新高地成了淮安新名片

三九寒冬，记者走上苏北灌溉总渠大桥，台资项目——实联化工厂区一片热火朝天的施工景象：耸立着的龙门吊、厂房，忙碌的工人们……

“这个项目2009年9月开工，一期工程接近尾声。”实联化工(江苏)有限公司总经理林先景介绍说，去年11月，第一批真空制盐正式下线，淮安建设“中国新盐都”战略取得重大阶段性成果。项目建成投产后，年营业总额可达30亿元。

以这一项目入驻为契机，淮安在开发区设立“园中园”——占地2平方公里的盐化工新区，产业集聚的“磁场效应”开始显现，双润科技、双阳化工、建滔化工等相关企业纷至沓来。

经过短短几年，淮安已成为继深圳、昆山、东莞之后国内又一台资高地。截至去年12月，全市累计批准台资企业917家，总投资92.1亿美元，累计到账40.7亿美元。去年，该市获批省级台资产业转移集聚示范区。台资集聚新高地，成了淮安最靓丽的名片。

以台资为龙头，淮安正以前所未有的速度刷新着吸引外资的多项纪录。去年，全市外资到账突破20亿美元，总量苏北第一;预计外贸进出口42亿美元，同比增长47.4%，增幅全省第一;境外投资协议投资额2304万美元，创历史新高，同比增长282.7%，增幅全省第二。

面对复杂多变的经济形势，淮安大力实施“三靠”发展战略，推进利用外资由量的突破向质的飞跃，实现外资独立研发中心、外资软件研发中心、外资进出口公司、市内企业境外上市四个“零的突破”。

跨进长三角同城时代

来自淮安市发改委的数据显示，2012年宁淮两市开展共建开发区、产业转移、人力资源等12个方面的合作，实施总投资额106亿元、12个来淮投资项目;签订粮食购销储协议13份，合同数量7.62亿斤。

2012年，在省委、省政府区域共同发展战略指导下，淮安市以承接产业转移为重点，加强南北挂钩合作，全方位融入长三角，推进更为广泛的区域合作交流。

去年以来，淮安与南京主动沟通争取，推动南京软件园投资100亿元的软件信息产业园、中润集团投资3亿元的甲醇汽油新能源项目，以及江苏大厚集团投资2.5亿元的农业龙头企业等一批项目顺利落户淮安。

截至目前，宁淮现代服务业集聚区已见雏形，集聚区规划已委托相关机构编制;实现省级以上开发区南北共建园区“全覆盖”，全市已有8家南北共建园区;全面策应南京都市圈区域规划编制，成功签署长三角城市合作协议，全力推动淮安经济技术开发区、淮安工业园加入长三角园区共建联盟。

此外，为全面融入长三角，承接长三角产业转移，淮安坚持兑现“101%服务诺言”，对投资者提出的合理要求做到“100%满足”，用意想不到的真诚服务再给他们“1%的惊喜”。市商务局牵头对外资项目审批流程进行跨部门再造，将项目审批时间由原来的12个工作日最快缩短为3个工作日。

如今，“101%服务”已经成为淮安吸引外商投资的优秀品牌，淮安也因此荣列“浙商重点推荐投资城市”、“苏商投资中国首选城市”，并被台湾电电公会评为“大陆地区投资环境极力推荐城市”。

本报通讯员 金厚勋 王建国

本报记者 彭广余 李先昭