以“美丽海洋•蓝色梦想”为主题的中国海洋学会2013年学术年会在上海召开。会议期间，江苏省海洋研究学会副主任唐正康接受凤凰网城市的专访，他表示，江苏省沿海城市虽不具备中国海洋经济的试点省份的独特优势，但江苏省政府一直在推动三个沿海城市的差异化发展。江苏现在的发展方向是利用交通便利与区位优势，变成上海的后花园。国家和各沿海省份重视海洋开发与保护，这对整个海洋经济来讲是一个非常好的契机和路径。

以新兴产业反哺海洋经济

凤凰网城市：目前江苏省海洋经济发展状况如何?江苏发展海洋经济的核心竞争力是什么?

唐正康：江苏海洋产业，按照划分除了海洋矿业没有，其他的十一个产业基本上都有，只是或大或小的问题。其中最有竞争力的就是海洋船舶，但是海洋船舶并不在沿海，都是在江，沿长江，从南京到镇江到扬州、泰州、张家港、南通，这一路每个城市几乎海洋船舶制造业都是支柱产业。在全国海洋船舶排名里前十位江苏都有三到四家，这三到四家都在沿江。但产业的结构太单一，主要生产传统的集装箱，以量取胜，它的核心竞争力并不具备。

凤凰网城市：从产业结构上看，还是偏重第一产业和第二产业?

唐正康：如果要按照一、二、三产业划分，它主要是海洋的工业，就是海洋船舶。第二是海上的交通运输，连云港在全国排在第九位。往南，南通港现在发展也很大。第三块就是边海流域，一是连云港，只有连云港有海运，也是江苏唯一的海运，二是南通的自然旅游带。其他的比如海洋盐业，但萎缩的很厉害。其实对整个工业结构调整来讲，也是一件好事情，这相当于一种新兴工业给夕阳产业的反哺。

所以江苏整个海洋产业中，省政府现在重要发展是海洋船舶，因为船舶是一个资本密集型，一旦投入很快带动当地GDP，从经济学上来衡量，资金要素会马上高起来，这种劳动产业，也可以拉动当地就业，拉动当地整个经济，因为产业链相对来讲比较长。另外江苏确立了三个海洋战略新兴产业：海洋风电、海洋生物医药、海水应用。

凤凰网城市：海洋经济占江苏全省经济比重相对较小，原因是什么?

唐正康：因为江苏本来体量就小，像山东产业很多，体量就多，比如海洋石油占了百分之几。广东也是这样，另外江苏区域性的GDP又很大，所以分母很大，分子又小。如果希望提高海洋产业的比重，也要看能否跟上区域性GDP的增长。如果没有强烈的突破，光靠现有的产业存量，没有增量，还是达不到。增量就是慢慢增加一些新兴的产业，但是靠存量发展起来不太容易。

资源互补 促进沿海城市差异化

凤凰网城市：江苏沿海城市之间有没有优化产业结构，或是资源联动互补?

唐正康：从省政府的观点，一直在促使三个沿海城市差异化。从海洋产业来讲，现在已经错开发展了，比如海洋船舶制造都在南通，盐城是海洋风电，连云港是海洋交通，另外连云港也有一些医药企业，所以基本上还是有明显的差异化。但从整个工业来讲，它们确实是重复了，特别是临港工业来讲，相互重合。因为大家都面临大量的滩涂，大规模的空置土地，各地方政府基于引进这些外来资金，引进一些江浙一带淘汰的落后化工类，高污染的企业。虽然地方政府是GDP驱动的，但是国家注重环保和绿色发展理念，监控手段越来越严，所以现在小化工企业正在慢慢地淘汰。

凤凰网城市：江苏省有没有学习周边的一些省份优秀的发展模式呢?

唐正康：海洋经济发展最快的三个省，目前也是中国海洋经济的试点省份：山东蓝色经济、浙江、广东，他们海岸经济发展的优势非常突出。山东半岛整个的港口的条件非常好，而且有工业做支撑，所以国家把它作为试点具有带动作用。而浙江的舟山还没有发展起来，所以现在做了一个大舟山，以港口经济作为一大的龙头。广东优势更明显，所以它们各自有各自的先天条件。

江苏的海岸线是滩涂，沿海地区是经济最不发达的地方，所以哪个模式都靠不上。港口条件也不太优良，离发达地区又远，虽然上海可能辐射，但辐射半径比较小。所以现在江苏省政府也在探索怎么去发展沿海的这一块，希望从国家层面引导一些企业能够资源进入。省里面也通过南北的结队，苏南很发达，南边一个城市帮助北面一个城市。

所以江苏在不断的完善基础设施，铁路公路方面，12月要开通一条新的铁路，直接从连云港到上海，经过盐城，刚好把苏北三个市连起来对接上海，这样铁路网就形成了，所以基础设施完善是带动江苏发展的重大决策。

增强竞争意识 力争上海后花园

凤凰网城市：海洋经济已上升到国家战略层面，这对江苏发展有何影响?

唐正康：从政策层面来讲，以现在的政策力度已经到尽了，再突破就只有像现在的上海自由贸易区。现在的领导思路是在增量改革，增量以后大家都仿效。

但连云港毕竟还是落后的，所以政策并不会带来特别明显突破。江苏省也向苏北地区倾斜投资，但为什么还发展不起来呢?其实我觉得可能最主要还是人的意识。虽然面海，但是意识非常保守，没有闯的精神，城市非常孤立和封闭。

比如南通一些地区，在这种情况下，现在的发展方向是变成上海的后花园，交通便利以后，上海的辐射作用就越来越强，上海的一些产业会因劳动成本升高慢慢的迁到南通，所以将来会受益。如果南通受益，这种产业外延性慢慢的发展会辐射到苏北地区。城市相互之间竞争和攀比，这种资源在拉扯过程中就是竞争，但苏北不存在这个东西，竞争意识薄弱。像苏州人无锡人那么富裕，是因为他们的竞争意识相当强。好多东西就发展不起来，生产发展最主要还是人来带动，资金是跟着人走的。

凤凰网城市：您认为全国海洋经济发展有哪些特点?

唐正康：从正的方面来讲，几乎每个省在制定区域发展政策时，都把优势都写进区域发展的规划里，国家审批也认同，其实各个省都在努力，各个省会有自己独特的东西，所以对整个海洋经济来讲是一个非常好的契机和路径。

但在这个过程中有一些负作用，每个地方往往都想全方位发展，你会发现好多产业都是雷同的。比如说最典型的战略新兴产业，大家一模一样，都是海洋产业，海岸工程装备。山东在发展，辽宁、河北、上海、浙江、广东也发展。就海岸工程装备来说，从海洋产业来讲他是战略，是高技术、高附加值的，各个省都在发展4到5个战略新兴产业，因为国家支持产业转型，转到战略新兴产业去，最后结果大家都一窝蜂，又会出现新的产能过剩。从经济学角度，如果一个产业出现产能过剩的时，意味着这个产业不是战略新兴产业。

现在企业跟着政府走，政府指挥棒一指，各级政府就开始往那边投钱。在沿海发展规划中必须要特别警惕，如果一旦出现产业过剩，总是走循环的道路，这对国家的经济不是一个好事。另外从优势来讲，国家提出沿海未来是可持续的发展，绿色发展。从势头来讲，国家现在开始重视他，这是积极的方面。