10月16日，全市生态文明建设动员大会在高淳区召开。会议明确，到2015年，我市环境基础设施要“还清旧账”，生态环境质量要扭转恶化趋势;到2020年，建成全国生态文明建设示范区，成为世人赞叹的美丽中国标志性城市。市委书记杨卫泽讲话。市领导陈绍泽、沈健、靳道强、龙翔、周谦、徐金万、项雪龙、徐宁、李世贵、陆冰、臧正金出席会议。

会议出台了《南京市生态文明建设规划(2013—2020)》，下发了市委市政府《关于加快推进生态文明建设， 创建全国生态文明先行示范区的意见》和《关于建立和完善生态补偿机制的意见》。《意见》指出，要形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，把南京打造成自然生态与社会文明高度和谐统一、独具魅力的绿色都市。

会议指出，近两年人民群众的环境诉求之多，宏观形势与政策的环境制度刚性要求之严，发展中面对的环境改善与生态建设任务之艰，都前所未有。南京生态环境形势存在的矛盾不仅严重制约着持续成长的空间，而且严重羁绊着“第二个率先”的进程，已经成为新一轮科学发展绕不开、躲不过的一道“坎”。生态文明建设是面向未来的战略使命，只有加快生态文明建设，率先基本现代化目标才能圆满实现，可持续发展之路才能越走越宽，人民群众幸福感满意度才会持续提升。

会议强调，生态文明建设必须更新理念、科学谋划、手段有力、先行先试。更新理念，就是要加快树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念;科学谋划，就是要牢固坚持顶层设计、系统谋划、统筹推进的工作方法;手段有力，就是要高度重视和综合运用法治的、科技的、市场的建设手段;先行先试，就是要在生态文明建设中充分体现率先、带头、示范的追求和作为。要深刻认识到，生态文明是一种价值观念、一种发展哲学、一种伦理道德、一种行为准则。要以宽广的视野加强顶层设计，决不能把生态文明建设仅仅局限于植树造林、节能减排、生态修复，而要从空间布局、产业结构、生产方式、生活方式等多层面进行全面考量、一体设计。要坚持把争取和落实国家级、省级各类试点政策作为一个关键抓手，让更多国家级、省级的载体、项目、资金及其他试点政策为我所用，大胆探索尝试，率先创新突破。会议提出了生态文明建设四个需要突破的重点领域和关键环节。一是落实主体功能区战略，加快构建生态空间格局;二是大力调整产业结构，加快构建绿色产业体系;三是强化污染治理生态修复，加快提升城市环境质量;四是促进消费模式转型，加快形成绿色生活方式。

“生态是最公平的福利，环境是最基本的民生。”杨卫泽说，要树立正确的政绩观，不为GDP增长率所累，坚守生态文明理念，总量宁可少一点，也要好一点，速度宁可慢一点，也要实一点，不以牺牲环境资源为代价。要有“功成不必在我任期”的觉悟和境界，用“十年挖一口井”的心态和韧劲，一步一个脚印做实做好，把群众反映的突出环境问题一件一件解决好。

会前，与会代表参观了高淳区的生态文明建设成果，认真学习了高淳绿色发展的经验。通过考察学习统一了思想，坚定了走生态文明之路的决心。

创建先行示范区 明确17项主要任务

如何保证创建先行示范区的目标完成?《意见》划定了工作任务，明确7类17项主要任务是创建之路的“路标”。

7大类：优化空间发展布局，构建生态产业体系，营造生态优美环境，弘扬生态文化，倡导绿色生活方式，创建生态文明先行示范区，完善生态文明之都。

17项具体工作：按照优化提升、重点开发、生态保护三类功能区进行功能布局;建立强调城市规划设计、产城融合发展、美丽乡村建设三位一体的城镇发展模式;依托地理环境特点，构建滨江、沿河、沿线生态带、山水、城市有机连接的绿色生态安全格局;加快推进产业转型升级;提高资源能源利用效率;推进循环经济发展模式;继续推进环境治理、污染减排、生态修复工程;加强污水处理、垃圾处理等环境基础设施建设;加强绿地保护和建设;传承古都风貌，保护好南京生态立市文脉;塑造生态文化品牌;大力推广绿色建筑;实施绿色交通行动;引导绿色文明消费;分阶段推进先行示范创建;为生态文明创建落实政策保障;健全考核评价、统计监测、财税金融等体制机制。