“现在，已经到了不得不进行产业结构调整的时候了。”这是此次采访中，多位业内人士和环保专家的感叹。江苏省、南京市环保部门对南京大气污染成因的研究表明，PM10、PM2.5等细颗粒物是造成南京霾污染天气的主要“罪魁祸首”。从对PM10的来源分析，工业污染、扬尘污染、机动车污染“三分天下”，但从对PM2.5的来源分析，煤炭等化石能源造成的直接污染和由此产生的二次污染占到了“半壁江山”。

在这样的情况下，如果要遏制住污染物源源不断排放的趋势，首先就要瞄准产业结构的调整，用新能源代替原始化石能源，对高耗能企业进行转型升级，大力发展第三产业，“堵住”污染源头。但是产业结构怎么调?如何调?江苏正在摸索中前行。

困难

中国雾霾情况比欧美更复杂

“要管住哪个方面，空气质量就能立刻见效，这在目前的中国是行不通的。”在不久前的工作会议上，江苏省环保厅总工程师刘建琳这样表示。在几十年前，伦敦、美国等欧美发达城市，也都发生过大规模的雾霾污染公害事件。“当时英国的烟雾危害有多大?斗牛的时候，牛都能被熏死。”而造成伦敦这种雾霾天的主要原因也很简单，就是工业发展造成的大量燃煤，加上不利的气象条件。与欧美这些国家比较起来，中国目前的这种雾霾污染，虽然有类似之处，但也有自己的复杂性和严重性。

“中国城市工业建设迅速，生活人口密度大，同时农业排污也占一定的比重，因而属于综合性污染。”一份2011年的南京市可吸入颗粒物(PM10)来源分析，扬尘、工业、机动车三个方面是最主要的原因。

相关人士分析，当城市建设到一定阶段时，工地能够暂停，而工业和机动车尾气排放则将成为空气中污染物的主要来源。

江苏重工业比重大，产业转型有尴尬

“江苏的重工业GDP占整个工业的76%，轻工业只占24%，重工业比重很大。”江苏省委党校城市经济研究中心主任储东涛告诉现代快报记者，上世纪80年代，南京乃至江苏的轻工业刚起步，但慢慢的，钢铁、石油、发电、造纸等重工业比重不断加大。

就南京来说，主要的重工业企业集中在六合大厂地区，企业产能相当大，创造的GDP也很可观。但不可否认，产能巨大的重工业项目伴随着高排放，对于环境有较大影响。

储东涛表示，目前从中央到地方，对于重工业的污染认识比较清楚，各级政府部门也提出进行产业结构调整，进行优化升级。

不过，在实施过程中存在“想调整，舍不得;不调整，又不行”的尴尬。主要原因就是重工业企业对于GDP的贡献太大，政府部门对于这类企业的管理，有点“骑虎难下”。

破解

转型产业结构“堵住”污染源头

江苏省环保厅总工程师刘建琳强调，在这些综合污染因素中，要想治理污染，产业结构无疑是最需要调整的一方面。“目前南京的产业结构以钢铁、水泥、化工产业为主，而这方面带来的污染很要命。”

据统计，2012年南京的轻重工业比重为17.5：82.5;在11400亿元工业增加值中，轻工业2000亿元，重工业9400亿元。2012年南京的燃煤总量3528万吨，比2011年的3480万吨又有增加，距十二五末3240万吨目标相差甚远。

“根据计划，要求到2017年，燃煤总量下降，但这样的话，发电量必然减少，煤改气的话， 目前气源有限，因此燃煤电厂在未来一段时间内还将持续存在，一步步来，要解决污染问题也不可能是几年之间就完成的。”同样的产业结构转型问题，也成为这两天微博上的讨论焦点，但争论的主要内容，还是围绕煤炭燃烧如何治理。有网友表示，雾霾主要是煤炭燃烧的后果，其他都是次要因素。大量使用煤炭，各种治理措施都是瞎掰。”

进展

经信委称今年企业整治目标完成

对于产业结构的调整，实际上南京早在几年前就开始重视，并呼吁企业改革。

目前完成的情况如何?现代快报记者从南京市经信委了解到，近年来，南京市把整治“三高两低”企业作为重要措施，所谓的“三高两低”企业，是指高排放、高消耗、高危险及低产出、低效益的企业。2011年，全市对173家“三高两低”企业进行整治，其中整体关闭或搬迁的占151家;2012年，又对162家“三高两低”企业进行整治，其中整体关闭及搬迁的占91家;今年继续对141家“三高两低”企业进行整治。

截至2013年12月5日，今年南京市141家“三高两低”企业整治任务已全部完成，其中121家已通过市级验收，还有20家企业还没有验收。从今年整治情况看，各区政府高度重视“三高两低”企业整治，一手抓政策宣传，依法实施整治，一手抓整治企业产品转型升级。

从整治效果看，通过整治继续生产的企业19家，关闭污染工段的企业18家，整体搬迁的企业6家，转产的企业35家，关闭的企业63家。据了解，江宁区金属表面处理有限公司、南京闽晨纸品包装公司等企业关闭。不少企业淘汰了落后的生产设备，对排污设施进行了改造、升级等，不少企业则进行了搬迁。