江苏省委书记罗志军在全省经济工作会议上提出，“做好明年的经济工作，最核心的是要坚持稳中求进、改革创新。”如何“稳”?怎样“进”?怎样坚持稳中求进总基调?如何把改革创新贯穿于江苏省经济社会发展的各个环节?省委党校教授褚东涛23日接受记者采访表示，稳中求进讲的是发展问题，改革创新解决的是动力问题，两者相辅相成，只有既坚持稳中求进，又着力推进改革创新，全省经济才能持续健康发展，社会才能和谐稳定。

所谓“稳”，就是经济要保持一定的发展速度，防止出现大起大落;所谓“进”，强调的是发展质量和效益，是速度、质量和效益“三位一体”。今年以来，虽然江苏地区生产总值增幅可能是个位数，但仍将高于全国。总体看，各项主要经济指标增幅也在合理区间。1-11月，公共财政预算收入5892.8亿元，同比增长12.1%;居民消费价格同比上涨2.3%;前三季度，全省服务业增加值占GDP比重达到42.6%，同比提高1.1个百分点;规模以上高新技术产业产值同比增长15.7%，占规上工业产值的38.3%，同比提高0.8个百分点，区域创新能力连续5年领先全国。

褚东涛表示，当前经济运行宏观环境仍有太多不确定因素，经济下行压力仍然较大。江苏经济外向度较高，受国际经济的影响会更加明显，同时部分行业产能过剩、不同地区发展不平衡、新的消费热点不多、城乡居民持续增收压力大等都是经济发展的风险点，因此“稳”和“进”同样重要。一方面，要维护社会稳定，为就业等民生问题提供支撑，就必须“稳”住经济增长，“稳”住速度。“就像有人提出的自行车理论一样，骑得太快，容易翻跟斗;而骑得太慢，也容易倒地。”他说，实现稳中求进、稳中求好、稳中向好的目标，“稳”是基础、是前提。另一方面，经济发展必须以提质增效为中心，在调结构、转方式上取得实实在在的成效。

稳中求进，动力来自改革创新。“改革创新是稳中求进的坚强后盾。”褚东涛说，改革创新为的是推动发展。针对江苏经济增长结构性矛盾，要增进消费贡献度，新型城镇化就是重要途径，这既能拉动有效投资，又对促进消费起到杠杆作用。

坚持发展是解决所有问题的关键。而要发展，就要把稳中求进和改革创新有机结合起来，既着力巩固稳中向好的发展态势，为全面深化改革创造条件，又推动全面深化改革，以改革促发展、促转方式调结构、促民生改善。

通过改革创新，实现稳中求进，江苏省可做文章很多。坚持和完善基本经济制度，让市场更好地发挥在配置资源中的决定性作用，政府则更多地起到引导和影响等作用，实现有效政府和有序市场的结合;大力发展公有制经济、混合所有制经济，进一步加强和完善市场体系;推进新型城镇化等。

把稳中求进、改革创新落实到明年经济工作中，褚东涛认为，经济增长既要有利于稳定市场预期，保持经济在合理区间平稳运行，又要为深化改革、转型升级留出更多空间。“提高经济发展的质量、提升经济发展的效益，应把努力目标聚焦到产业结构、需求结构、城乡结构、区域结构、收入结构、生态环境的优化上。”他说，为促进区域协调发展，江苏省作出一系列战略部署，重点加大对苏北的扶持力度。今年又出台支持苏北建设全面小康的28条政策意见，实行6项关键工程，并确定6个片区作为重点扶贫对象，苏北主要经济指标增幅继续高于全省平均水平。但总体看，苏北与苏南以及苏中的发展仍有差距。缩小不同区域间的差距、实现统筹协调发展，不仅能为各区域拓展发展新空间，也将使全省经济整体竞争力得到新提升。苏北特别要注意推动发展与促进转型相结合，在做大经济总量的同时，切实提高发展质量。