扶贫开发是最大的民生工程，没有贫困地区的小康就没有全社会的小康。今年，我市将主攻片区开发，突出项目扶贫，加快整村推进，创新工作机制，为2015年全面完成脱贫奔小康目标任务打好基础、创造条件。

我市贫困重点片区相对集中在灌云和灌南的沂河淌地区、灌云西部岗岭地区、东海和赣榆的石梁河库区，这些地区自然条件比较差，生产资源匮乏，单单依靠自身力量很难在短期内实现脱贫。各级党委政府和省、市帮扶工作队将突出重点片区的扶贫开发，把连片开发作为扶贫工作的重中之重，集中人力、资金和项目，向这些地区倾斜和投放。重点解决交通、水利、抗旱排涝、农业产业结构调整和富余劳动力转移问题，帮助当地彻底改善生产环节，使农田旱涝保收、特色农产品货畅其流，提高土地产出效益，为增加农民经营性收入和工资性收入，创造良好的外部条件。

项目是扶贫开发的载体和抓手，省、市两级工作队进驻贫困地区后，要配合当地党委政府认真调查摸底、科学论证，排出老百姓最需办、最急办的事情，一件件梳理包装成项目，务必做到脱贫任务项目化、帮扶项目具体化、实施时间节点化。项目推进中，要抓好落实，各县区、帮扶工作队和镇村都要明确具体责任人，为项目顺利推进提供良好的环境。

经济薄弱村普遍没有稳定收入来源，县区党委政府分管领导、乡镇党委书记和乡镇长要沉下身子、深入到村，帮助经济薄弱地区的村干部厘清发展思路，克服畏难情绪，明确发展方向，增强抓经济发展、抓农业生产的积极性。对于财政扶持资金形成的项目资产和股份，县乡两级政府要将其产权收益落实到每个经济薄弱村，使村村都有固定收益渠道。

经济薄弱地区医疗卫生、健康教育等社会事业发展相对滞后，要求加大政府投入和社会保障力度，多研究一些更有针对性的政策，重点解决这些地区的因病因残返贫问题。

经过近些年的帮扶，有劳动力的家庭基本上都脱贫了，剩下的大多数是老、弱、病、残户。这部分家庭收入少、医药费开支多，缺乏自我谋生的劳动能力，脱贫困难大。这要求各级党委政府和帮扶工作队调整工作思路、改进帮扶办法、拓宽脱贫渠道，在低保、大病统筹、转移性收入、土地入股等方面，多想一些脱贫效果更好、更持久的政策措施。