江苏地处东南沿海，既是经济大省，也是农业大省。放眼全国，江苏有着独特的“农情”：资源禀赋紧缺而农业产出丰厚，传统农业根深而现代农业率先，人地矛盾突出而规模农业领先，农民素质参差而科技贡献巨大，城乡差距缩小而工业反哺加大。但江苏在率先推进农业现代化进程中，成绩突出，创树颇多。

全国人大代表、江苏省副省长徐鸣，在访谈中对此进行了一番回顾：在工业化、城镇化快速推进的背景下，省委省政府认真贯彻中央对江苏提出“在全国率先实现农业现代化”的战略要求，坚持新型工业化、农业现代化、城乡一体化同步推进，把农业现代化工程作为“三农”工作的总抓手，积极探索具有中国特色、江苏特点的农业现代化道路。全省连续多年保持了粮食增产、农业增效、农民增收、农村发展的好势头，为经济社会发展全局奠定了坚实基础。粮食生产实现“九连增”，全省粮食总产674.5亿斤，继续保持全国第四位，粮食单产421.3公斤，比全国平均高68.1公斤。农民增收实现“九连快”，全省农民人均纯收入12202元，继续保持全国各省区第二位，同比增长12.9%，增幅连续三年超过城镇居民，城乡居民收入比下降至2.43∶1，城乡收入差距为全国最小省份之一。按照省定农业基本现代化指标体系监测，全省农业现代化总体进程和主要指标均超时序、超预期，农业科技进步贡献率、高效设施农业占比、农户参加合作组织比重、农业适度规模经营比重、有效灌溉面积等多项关键指标居全国第一。

在新“四化”的进程中，经济发达的江苏，如何在更高更新的起点上，努力探索具有中国特色、江苏特点的农业现代化道路?徐鸣代表说，近年来，江苏省委、省政府高度重视农业现代化建设，把农业现代化放在整个现代化全局中来谋划，列入全省重点实施的“八项工程”，率先制定指标体系，狠抓关键措施落实。在具体工作推进上，重点抓好“五个坚持”：

一是坚持把推进适度规模经营作为农业现代化建设的基本前提。省委、省政府制定政策，稳定完善农村基本经营制度，充分尊重农民的主体地位，建立土地流转服务平台，规范推进农村土地流转，突出种养大户、家庭农场、合作组织等多元化新型农业经营主体培育，积极发展土地集中型、合作经营型和统一服务型适度规模经营，农业适度规模经营比重达到61%，农户参加合作组织比重达到61.4%，均居全国第一。

二是坚持把加快农业科技进步作为农业现代化建设的中心任务。农业的根本出路在于依靠农业科技进步。我们深入实施科技与人才兴农强农战略，着力解决农业技术推广“最后一公里”问题。瞄准农业科技前沿，围绕现代农业发展需求，建立农业科技联合创新机制，推动农业科技联合攻关，全省农业科技进步贡献率达到62.3%，居全国第一，比全国高7.8个百分点。

三是坚持把提升现代设施装备水平作为农业现代化建设的重要标志。我们不断加强农业基础设施建设，不断增强农业综合生产能力。积极发展设施园艺业、设施畜牧业、设施渔业，全省设施农业比重达到13.9%，居全国第一;全省有效灌溉面积比重达到81%，高于全国平均水平近一倍，旱涝保收农田69%;强化耕地质量建设，每年新建高标准农田150万亩，全省高标准农田比重突破40%;加快发展高效设施农业机械化，全省农业综合机械化水平达到76%。

四是坚持把发展农业社会化服务作为农业现代化建设的关键举措。我们积极发展覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务;健全公益性服务体系，率先开展“五有”乡镇农技推广综合服务中心建设;培育多元化农业服务组织，鼓励引导龙头企业、合作组织、农村集体经济组织以及其他社会服务组织，发展农业生产经营服务。创新农业社会化服务方式，大力引导各类服务组织向综合性服务转变，发展一条龙全程服务，推动农业规模化生产、集约化经营、市场化营销。

五是坚持把构建政府支持保护体系作为农业现代化建设的有效保障。在农业现代化建设方面，采取真着实着，拿出真金白银，合力予以推进。我们积极调整财政支出、固定资产投资、信贷投放结构，保证各级财政对农业投入的增长幅度高于经常性收入增长幅度，督促土地出让金、耕地占用税、新增建设用地有偿使用费等土地收益用于农业农村的政策落实到位，保证各项强农惠农政策兑现执行。2012年，省级财政投入农业现代化建设资金120.56亿元。

徐鸣代表说，江苏省委、省政府审时度势，辩证认识优势与不足，努力克服发展中的矛盾与困难，科学地推进农业现代化建设，注重处理好“三个关系”：

一是处理好工业化、信息化、城镇化与农业现代化的关系。徐鸣代表说，纵观世界现代化发展历程，可以看到工业化、城镇化、信息化和农业现代化之间的生动关系。工业化、城镇化、信息化不发展，农业现代化就缺乏动力;农业现代化若跟不上工业化、城镇化、信息化的发展步伐或者被忽视，就会导致工业化、城镇化和信息化陷入停滞。因此，“四化同步”，相互促进，协调发展，至关重要。因此，江苏在工业化、城镇化、信息化的推进过程中，做到在整个国民经济中农业比重虽有下降，但地位不动摇、工作在加强，农业投入逐年加大，切实改变了“三农”在资源配置和国民收入中的不利地位，紧紧抓住了“四化”同步协调发展的规律。

二是处理好粮食生产与高效设施农业发展的关系。江苏人多地少，全省不到7000万亩耕地，其中6400万亩基本农田，2800万亩山林和水面。总体来看，江苏有限的耕地面积只能保证“一粮二菜”，口粮基本自给，叶菜就地解决，再加上一些特色农产品。按照中央要求，江苏高度重视“米袋子”和“菜篮子”生产，千方百计稳定发展粮食生产，大力推进高效设施农业建设，在保持粮食生产“九连增”的前提下，统筹安排粮经关系，既保持了粮食稳产高产，不出现大起大落，又有力地促进了特色农业、设施农业稳步发展，做到增粮、增效、增收协同提高。

三是处理好工商资本下乡与维护农民利益的关系。近年来，全国各地工商资本投入农业规模逐步扩大，在带来资金投入的同时，也带来了现代农业发展新的机制和理念，培育壮大了农业市场竞争主体。但不容忽视的是，有些地方也出现了工商资本长时间、大面积到农村圈地的现象。江苏客观看待、科学引导工商资本下乡问题，重点鼓励工商资本进入产前种苗、产中服务和产后加工流通等土地占用量少、科技含量高而农民一家一户办不了、办不好的环节和领域，把种养环节留给合作组织、种养大户和广大农民，鼓励工商资本投入适合企业经营的种养业，防止工商资本长时间、大面积占用农村耕地，与农民争地争利。

新年新起点。在农业现代化的新征程上，江苏将有哪些新奋进?徐鸣代表重点谈了江苏正在实施的“农业现代化工程十项行动计划”和“农民收入倍增计划十项富民行动”。他说：“江苏农民收入倍增要比全国提前三年实现，但我省农民收入基数较高，宏观经济运行、国内外市场变化、自然灾害等存在许多不确定性，农民增收的影响因素越来越多，制约农业现代化的深层次障碍依然存在。因此，我们将进一步加大农业经营体制机制的创新力度，努力在新起点上激发农业农村发展新活力。思路已经明确，关键是抓落实。”

今年1月份，江苏省委、省政府制定下发了今年1号文件《关于推进体制机制改革创新进一步增强农业农村发展活力的意见》;春节刚过，江苏省政府就召开专题会议，研究讨论农业现代化工程十项行动计划实施有关事项。“这充分体现了省委、省政府全力实施农业现代化工程的坚定决心和高效务实、一抓到底的工作作风。”徐鸣深有感触地说。