2013年，江苏省泗阳县出台开发区“二次创业、转型升级”三年行动计划，希望通过三年的努力，开发区在扩量提质、生态建设等方面跨入更高水平，成为泗阳自主创新核心区、改革开放先行区、新兴产业集聚区、宜居宜业新城区，成功创建国家级开发区。

据悉，江苏泗阳经济开发区将积极学习国家级经济技术开发区先进经验，提升自身发展水平，以党的“十八大”精神为指导，围绕“创建国家级开发区”目标，坚持“生态立区、绿色发展”理念，落实“招商选资、项目推进、载体建设”三大任务，加快“集聚化、信息化、国际化、品牌化”四化进程，实施“总量扩张、产业提质、企业培强、产城共建、创新创优”五大战略，努力打造一个产业集聚、环境优美、配套完善、富有特色的东部工业边城。

突出招商选资，做大工业总量。该区始终把增加有效投入作为拉动经济增长的主抓手，认真研究产业转移和资本流动规律，树立产业招商理念，转变招商思路，整合招商资源，突出重点区域，紧盯重点产业，有针对性地制定产业招商目录，突出引进完善绿色纺织、绿色食品、绿色装备、绿色板材等六大主导产业的项目，提升招商质效。今后三年，每年开工亿元以上项目40个，竣工30个，其中当年实际投资3亿元以上项目6个。

突出产业集聚，提升主导产业。以国家、省相关产业规划和政策为指导，结合开发区现有产业基础和条件，明确绿色纺织、绿色食品、绿色装备、绿色能源、绿色照明、绿色板材等六大产业作为重点主导产业，同时积极发展新材料、生物医药、节能环保、电子信息等其他新兴产业，把轮毂产业园、化纤长丝面料产业园、光电科技产业园、家具地板产业园等五大区中园创建成为省级特色产业园，推动产业向高端发展、终端延伸。

突出壮大培强，凸显大企业支撑效应。始终把重点企业的提质增效作为促进开发区转型发展的主抓手，全方位、多角度、深层次做好引导服务工作，着力实施“大企业培育、企业扩能增效、品牌创建、股改上市”四大工程，全力推进开发区重点企业壮大培强。2015年，销售收入超10亿元企业8家以上，纳税超3000万元企业5家，超2000万元企业6家，超1000万元企业14家，超500万元企业18家。

突出自主创新，提升核心驱动力。实施创新驱动战略，推动“两化融合”进程，推进开发区创新发展，使政策、资源和人才向创新企业集聚;强化企业创新主体地位，加强创新人才引进步伐，推动以企业为主体的自主创新发展体系建设，着重提升企业原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，加快省级创新型开发区创建步伐。到2015年，拥有高新技术企业10家，省以上工程技术研究中心(企业技术中心、重点实验室)14个;专利授权数500件，其中发明专利授权数200件。

突出外向带动，发展开放型经济。坚定不移地推进外向带动战略，紧紧抓住当前国际资本战略调整、两岸关系日益紧密、境内外资“过江北上”等多重机遇叠加的有利时机，进一步优化开放结构，提升外资利用水平，做大对外贸易规模，在更宽领域、更深层次、更高水平上扩大对外开放，不断提高开放型经济对经济增长的贡献份额。到2015年，到账外资年均增长50%以上，实现外贸出口5亿美元，在境外设立销售公司(品牌专卖店)5个，创建出口名牌10个。

突出绿色发展，建设生态园区。落实环保优先方针，加大环保基础设施投入，确保环境保护与产业发展、开发区建设同步推进。严格项目准入，发展循环经济，加强产业生态化改造，采取节能、环保新技术，加强产业间、企业间循环链建设，引导产业结构向低碳方向发展，加快创建省生态工业园区步伐。到2015年，全面完成循环化改造，沟通完善水系，提升绿化景观，城市绿化覆盖率达30%以上，万元GDP能耗、水耗分别小于1t、15m3，SO2排放量、COD排放量分别低于1.5kg、0.7kg，实现“水清、河畅、岸绿、景美”目标，成功创建省级生态工业园区。

突出产城共建，打造东部工业边城。树立“产城融合”发展理念，在集聚先进产业资源的同时，吸纳更多城市发展要素，提升综合配套和服务功能，为工业经济发展提供强大支撑。以“东扩北延”为发展方向，围绕“一个中心、四大片区”发展要求，编制开发区总体规划，健全开发区六大主导产业发展规划体系，完善和提升开发区规划水平;遵循“统筹规划、有序建设、集约开发”原则，加快片区建设步伐，完善功能配套水平和社会管理功能，逐步建成适应开发区生产和生活需要的现代服务业体系，切实提高开发区承载能力。到2015年，全面完成40k㎡建成区提档升级任务，形成19横14纵路网格局，雨污管网、水电气热等设施完善，文化教育卫生功能齐全，现代服务业初具规模，全面展现宜居宜业东部工业边城新形象。