前年10月洽谈合作，11月签约，去年4月厂区动工，4个月时间工程全部完工，10月试生产，12月底正式投产，这是热情的宿迁人给“泰源光电”创造的速度;与之相反，苏南某地一家印染企业欲整体搬迁来宿，虽然投资总额巨大，但仍被迫切希望加快发展的宿迁人婉言拒绝。

两个结果殊异的招商故事，说明宿迁已实现由“引资”向“选资”的嬗变，开始更加注重招商引资的质量。有观察人士认为，这一招商价值观的转变，折射着宿迁科学发展的观念日渐成熟。

一字之变效果不同

“我们是LED产业链高端产品制造厂商，公司产业链全部建成投产后，年销售额可达22亿元，产能将进入国内三甲。”在泰源光电生产区，该公司董事长王建峰自豪地说。

泰源光电的落户，填补了我市该行业的空白，对于我市发展新兴产业、加快产业转型升级有着重要意义。目前，我市相关部门正在为泰源光电引进可与之配套的光电产业旗舰企业，而依托泰源光电规划建设的宿迁光电产业园，围绕打造光电产业集群，构建LED完整产业链的目标，正着力培育一批高科技产业的大企业、大集团。

引来一个泰源光电，创造了一个园区。这个故事印证了招商引资向招商选资转变的强大“魔力”。

招商选资的效应，也更新了宿迁经济技术开发区的招商思路。据宿迁经济技术开发区管委会副主任、市机械电子产业招商局局长魏猛介绍，目前，宿迁经济技术开发区一改全民招商为专业招商，将一般招商转变为对口招商，将个体招商转变为产业链招商，将零散供地转变为集聚招商，从“引资”时代步入“选资”时代。

招商观念的变化源自全市工业化水平、层次的提高。

“从市委、市政府出台的一系列政策文件中，可以明显感受到政府对招商引资工作的调控和引导，招商要紧盯台商、外商，引资要重点选择科技含量高、投资规模大、新兴产业、外资企业等‘高、大、新、外’项目。”市外资招商局局长吴宏兵分析说，“这种做法有利于推进工业和开放型经济发展，是目前我市深入实施产业强市和外向带动战略的迫切需要，也是全市工业化水平和层次提升的结果。”

“选资”折射成熟发展观

市委党校副校长、副教授韩光化认为，我市招商工作从以往的“引资”到现在的“选资”，把重点放在引进有利于产业优化、附加值高、污染小的项目上，是经济增长方式转变的必然要求，反映出政府有了成熟的发展观，也昭示着政府执政观念已经步入成熟阶段。

由于过去我市面临加速经济发展的压力，对招商项目的选择余地较少，一些地方存在着急于求成，盲目招商的现象。“因为环保意识不强，在引资过程中，只要能发展地区经济，不管项目对生态环境的破坏程度，一概引进来。”

韩光化认为，这样做虽然发展了地方经济，在一定程度上解决了就业问题，群众收入增加了，生活水平提高了，但这些“恩惠”是有条件的，是用牺牲环境，用子孙后代的长远利益换来的。

刚刚闭幕的全国两会，为全国各地进一步又好又快发展指明了方向。与此同时，宿迁的发展也站在了新的历史起点。今日起，本报开辟《新视点》专栏，旨在对市委、市政府重要决策进行权威解读、对关系宿迁发展的重大事件进行深入探究、对全市经济社会发展中新的变化进行深度探析、对助推宿迁发展新的动力进行全面透视，以凝聚全市干群加快发展的干劲和信心，奋力实现建设全面小康的宏伟目标。

“在经济发展到一定程度，有了一定基础的时候，招商选资就势在必行。现在我们招商工作把‘引资’提升到‘选资’的高度，在‘引进来’中选优、选强，如果从政府的发展观角度出发，应该说这是以人为本、坚持科学发展观的综合体现。”韩光化认为，近年来，宿迁引进了一批优质资本，优化了全市的产业结构，提升了产业层次。“就拿泰源光电来说，落户宿迁并非偶然，而是政府改变招商观念、改变发展理念的结果。”

吴宏兵也认为，从“引资”转变为“选资”，绝不仅仅是经济范畴上的转变。“这种转变昭示着，政府的发展观也逐渐从以经济发展为本，转变到以群众生命健康为本，这种转变是一种进步。”

瓶颈约束亟待打破

为了壮大宿迁经济，市委市政府制定了新一年招商、建设目标：新引进注册资金到账的固定资产投资亿元以上项目400个、新开工项目250个、新竣工项目150个，竣工项目完成固定资产投资突破500亿元，外资8.5亿美元。

根据这一宏伟目标，市委书记蓝绍敏在市委中心组第13次(扩大)学习会上指出，要全面掀起招大客商、引好项目的春季攻势，不知疲倦地跑，不厌其烦地争，不遗余力地抢，千方百计扩大招商引资成果。

然而，我市一些地方在招商引资工作上仍然还存在短板现象，在一定程度上影响着招商效率和效果。如何补齐短板，快速高效地招引项目、建设已引进的项目?

韩光化认为，从目前宿迁的实际来看，我市招商主体单一，主要还是以政府为主。这样做虽然成功率较高，但难免出现“乱点鸳鸯谱”的现象。韩光化建议，应该学习先进地区做法，要逐渐形成以政府为指导，以政府部门、招商中介、企业为主的招商体系，不再单纯让政府“唱主角”。

一些落户企业也反映，项目落户存在审批程序繁琐，致使开工生产时间推后等情况。可成科技就是一个典型的例子。据苏宿工业园区工作人员介绍，可成科技第一期项目立项审批就用了一个月，严重拖延了企业开工生产时间。现在该企业已开始了第四期投资，但仍然面临着同样的问题。

为什么同样的问题反复出现?源自审批权限制。

据了解，3000万美元以下的外资企业审批可在市级办理，而3000万美元以上的外资企业审批要到省里办理。“以后外资企业落户会很多，这个问题必须早日解决。”对此，吴宏兵建议建立和完善一个统筹各级政府招商引资工作的市级专门招商办事机构，统筹管理各区县、开发区以及工业园区的招商引资工作，进一步探索项目的有效协调机制，简化办事流程，提高办事效率。

面对外资总量偏小，外资水平偏低，严重制约我市发展外向型经济的实际，吴宏兵建议，建立对外协调机构负责与招商当地商会、国外友好城市的商会、高等院校、中介机构、地方投资促进机构等各方合作，为投资商提供全方位服务。同时，宿迁市的招商机构要与国际接轨，同欧美等西方国家的地方政府商业机构，建成双向招商、投资的合作关系。