中国扬州综合保税区2016年1月31日，扬州出口加工区正式获批国 家级综合保税区。园区位于国 家级扬州经济技术开发区内，距国家一类开放口岸扬州港仅1公里。综保区规划面积3平方公里，一期封关面积1.47平方公里，共建设标准厂房17.8万平方米，职工公寓1.4万平方米，保税仓库2100平方米，利用闲置厂房改造仓库近1万平方米。园区主要围绕功能优势，重点发展电子信息、机电装备、汽车零部件、节能环保，半导体照明、高端轻工等出口加工型企业，同时打造保税物流、国际中转分拨、跨境电子商务等新型产业。先后组建“扬州综保供应链管理有限公司”、“扬州综保物业管理有限公司”，打造“扬州综合保税区出口加工区进口商品直销中心”品牌，2016年9月获得“江苏省跨境电子商务产业园”资质。

总体目标

1、发展定位：依托临江达海的区位优势和特色鲜明的产业优势，坚持开放引领、创新驱动、转型升级，努力把扬州综合保税区建成扬州地区加工制造、贸易的“核心区”，国家跨境电商综合试验的“承载区”，复制自贸区改革试点经验的江苏自贸区的“扩容区”。

2、发展策略：围绕“保税+”，着力推进扬州综合保税区“123”发展战略。即：统筹国际国内两个市场，用好增值税一般纳税人资格试点“一项资质”，建设标准保税仓、跨境电商产业园“两大载体”，打造先进制造、商贸物流、创新业态“三大产业”。

3、发展目标：2020年完成进出口总额4亿美元以上，力争到2023年底，完成进出口总额8亿美元，比2020年翻一番。2020年全国综合保税区及东部地区综合保税区绩效评估确保B 类， 3年内在江苏 21 家综合保税区排名上升到中游位置。

发展路径

1、做大加工制造基地。以“十四五”规划为契机，优化调整产业规划，加大招商引资力度，努力引进一批旗舰型、龙头型企业项目，培育壮大特色优势产业。在现有光伏、电子信息等产业的基础上，加快推进荣德光伏组件、港信半导体等重大项目落地。鼓励综合保税区内加工制造企业利用剩余产能承接境内区外委托加工，支持区内企业开展外发加工业务。积极引导全市符合综保区产业定位的项目落户，实现市级层面产业布局的优化整合。扎实抓好“僵尸企业、闲置土地、低效厂房”清理工作，提升综保区亩均效益水平。通过2-3年努力，力争招引投资1亿美元以上项目1个、投资1000万美元以上项目4个，培育规模以上工业制造企业5个，实现年开票销售50亿元，年进出口总额4亿美元。

2、打造商贸物流中心。放大综保区政策效应，联动扬州港、扬州泰州国际机场等口岸，用好货物分类监管、集报分送、区港联动等政策，在做大现有中外运、外轮代理等物流企业规模基础上，招引更多物流、贸易类企业落地。围绕本地主导产业在综保区内打造光伏、家电、木材等大宗商品保税物流分拨中心；积极拓展红酒、化妆品、快消品等国际商品进口业务，打造区域性进口商品展销分拨中心；鼓励设立粮油、船舶、机电等商品区域性贸易总部。通过2-3年努力，新增物流、贸易类企业10家以上，形成进出口贸易4亿美元规模。

3、促进创新业态发展。依托王牌动力、芯越半导体等现有企业，积极开展全球保税检测维修、再制造等业务，做大机电设备检测维修产业规模，打造保税维修产业链。培育做大安测半导体等保税租赁企业，探索搭建保税融资租赁平台，拓展光电设备、高端装备和医疗设备等高附加值租赁业务，推进经营性租赁常态化运作。加速推动扬州跨境电子商务综合试验区的申报设立，投资建设综保区跨境电商综合服务平台，制定出台全市鼓励跨境电商发展专项政策，以综保区为核心平台，依托味觉势力、多米国际等实体市场，积极推进一般贸易和保税进口并行发展，尽快争取“1210”模式落区试点，打造区域性跨境电商新高地。对新认定的创新业态由市经济技术开发区财政给予一次性奖励20万元。

4、加大载体投入力度。按照规划和发展需要，尽快启动二期区域封关验收工作，高标准建设围网、监控、卡口及内部道路等基础设施。整合综保区、扬州港、扬泰机场功能，加快申请设立粮食、水果、肉类等进境商品指定监管场地，探索区、港、空联动发展新模式。开工建设建筑面积不低于4万平米的高标准保税仓库，实现扬州综保区标准保税仓零的突破，将仓储与展示、体验、交易融为一体，支撑发展保税物流、跨境电商等业态。市经济技术开发区要设立不低于2亿元的综保区专项发展资金，重点用于保税仓库等功能性设施以及通关监管场所、软硬件系统等配套设施的建设运营，3年内完成建设任务。

5、提升通关便利水平。进一步创新海关监管模式，简化进出区卡口管理，全力推进“互联网+海关”建设，优化监管流程，压缩通关时间，降低合规成本，针对企业在一线进出境和二线进出区业务中体型巨大或数量微小等不适合采用车辆运输的特殊货物，允许企业按照无车辆运输模式办理货物进出手续，对境内入区的不涉及到出口退税等的货物、物品实施便捷进出区管理。税务部门对经综保区通关货物凭通关凭证享受优先审核、限时退税。支持综保区物流分拨中心建设，外汇管理部门指导区内企业开展外汇收支业务，推动各项外汇便利化政策落地生效。鼓励综保区率先全面复制推广自贸试验区与海关特殊监管区域相关的创新举措，并结合发展实际，进行叠加、集成和创新，形成具有扬州特色的典型案例。

6、充分发挥政策优势。积极做好综保区政策的宣讲解读，通过召开宣讲会、座谈会，举办培训班、讲座等方式，围绕企业关注的问题，对全市相关企业开展分类别、分层次的教育培训。充分利用报刊、电视、网络等各类媒体，扩大政策知晓面，推动政策精准落位。加强对全市企业进出口活动的统筹指导，挖掘利用扬州综保区保税、免税、退税功能以及创新优惠政策，对重大招商项目、重大技改项目，充分评估企业进出口环节对综保区政策的需求，招引企业入区通关，促进综保区更好地服务于全市外贸经济发展。